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2025年03月13日
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一、城市規(guī)劃的潮流——新城市主義理念
城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合性手段。
近年來，大城市紛紛興起新城規(guī)劃和建設(shè)的高潮，以此來擴展原有的城市空間，樹立城市形象、疏散人口、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。但是當人們走在城市寬闊的柏油路上，為如何穿過兇猛龐大的車流，安全抵達彼岸而躑躅、為商業(yè)街繁華背后的浮躁而嘆息、為灰色的城市和天空感到惋惜的同時，我們不禁要追問，為什么我們的城市總是“千城一面”，毫無特色？為什么我們的城市失落了對歷史和文化的尊重，甚至連痕跡都難以找尋？我們的城市生活原本是什么樣子的？城市是否也應(yīng)該回歸它原來的模樣呢？對此，北塘建設(shè)者們選擇新城市主義來作為這所小城城市建設(shè)本意的回歸。
“新城市主義”作為一種旨在再造城市社區(qū)活力的設(shè)計理論和社會思潮，是20世紀90年代初期在美國興起的，核心人物是彼得•卡爾索爾普（PeterCalthorpe）。其基本理念是從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計思想中發(fā)掘靈感，并與現(xiàn)代生活的各種要素相結(jié)合，重構(gòu)一個被人們所鐘愛的、具有地方特色和文化氣息的緊湊性鄰里社區(qū)來取代缺乏吸引力的“郊區(qū)模式”。其主張塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，以取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式；主張恢復(fù)都市地區(qū)中的現(xiàn)有城市中心和市鎮(zhèn)，重新配置無序蔓延的郊區(qū)成為具有真正社區(qū)和多樣化的城區(qū)，保護自然環(huán)境，以及保護已有的傳統(tǒng)遺產(chǎn)。提倡社區(qū)應(yīng)該在使用和人口上多樣化；社區(qū)設(shè)計應(yīng)該為步行和公共交通以及汽車服務(wù)；城市和城鎮(zhèn)應(yīng)該由物質(zhì)環(huán)境明確的完全開放的公共空間和社區(qū)機構(gòu)構(gòu)成；城市地方應(yīng)該通過適應(yīng)地方歷史、氣候、生態(tài)和建筑實踐的建筑和景觀設(shè)計來形成。
二、北塘規(guī)劃新模式—以人為本求和諧
北塘在城市規(guī)劃過程中，秉承了新城市主義的規(guī)劃理念，注重城市建設(shè)本意的回歸，尋找到人與城市、自然和諧相處的未來城市發(fā)展模式。新城市主義理念、現(xiàn)代都市田園風格和以人為本、近人尺度的城市內(nèi)涵，三大核心思想將成為未來北塘建設(shè)發(fā)展的主旋律。
北塘是濱海新區(qū)向北拓展的戰(zhàn)略要地，是建設(shè)綜合生活服務(wù)配套區(qū)及旅游集散中心的最佳位置；區(qū)域湖泊、河流、森林、濕地等內(nèi)陸中最為優(yōu)越的生態(tài)自然資源環(huán)繞圍合，具有著得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境。此外，北塘位于濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第三大街正北8公里，與開發(fā)區(qū)之間關(guān)系緊密，是目前距離開發(fā)區(qū)最近的宜居生態(tài)區(qū)域，能夠為濱海新區(qū)核心區(qū)提供優(yōu)越的居住、會議、休閑娛樂等配套服務(wù)。北塘將成為濱海新區(qū)中一座集傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國際化與本土化，多元融合、獨具北方特色的魅力新城。
三、北塘區(qū)域功能規(guī)劃
北塘新區(qū)整體定位為能夠承辦國際高端會議論壇的濱海新區(qū)國際會議中心；與周邊區(qū)域功能互補、共榮共生的中小企業(yè)總部基地；集會議休閑、漁鎮(zhèn)風情和特色餐飲于一體的國際旅游目的地；具有地域文化與生態(tài)文明的濱海國際生活小鎮(zhèn)。成為集會議論壇、旅游度假、購物休閑、餐飲娛樂于一體的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)宜居新城區(qū)。片區(qū)分為國際會議產(chǎn)業(yè)區(qū)、北塘小鎮(zhèn)區(qū)、中小企業(yè)總部及綜合配套區(qū)、特色旅游區(qū)、生態(tài)居住區(qū)五大功能分區(qū)。
1、國際會議產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃總用地214公頃，建成能夠承辦高端國際會議論壇的濱海新區(qū)國際會議中心區(qū)域。由會議中心、四座五星級酒店、迎賓館等功能性建筑組成，并結(jié)合居住小區(qū)、生活性商業(yè)街等體現(xiàn)現(xiàn)代化與國際化的建筑模式，保證了該區(qū)域的繁榮度。
2、北塘小鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總用地約58公頃，通過炮臺、兵營、名人故居、紀念堂等，展現(xiàn)歷史文化，突出歷史文化特色挖掘、整理、組織民俗活動，展示傳統(tǒng)民風和漁業(yè)風情。主要建造有古建筑核心區(qū)、炮臺區(qū)等仿古建筑和旅游設(shè)施，在延續(xù)北塘悠久的歷史文化傳統(tǒng)的同時，與會議產(chǎn)業(yè)區(qū)形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與國際、生活與文化完美融合的區(qū)域。
3、企業(yè)總部及綜合配套區(qū)產(chǎn)品規(guī)模1000平方米/戶—3000平方米/戶,建筑形式以低層、中小規(guī)模為主，以“低層高密”的布局手法，重點打造窄路密網(wǎng)式單向交通以及樸素友善的開放社區(qū)，形塑類似天津五大道、歐美小鎮(zhèn)風格的城市空間特色。
4、生態(tài)居住區(qū)以集中安置拆遷居民的還遷生活區(qū)及應(yīng)對未來服務(wù)人口增長的城市生活區(qū)為主，規(guī)劃總用地約128公頃，建筑體量以多、高層為主，強化生活環(huán)境的提升，并打造高標準的教育、醫(yī)療和鄰里中心等配套功能區(qū)。
5、特色旅游區(qū)海鮮碼頭將作為特色旅游區(qū)的重頭戲，以海鮮特色餐飲為主，并建有酒店、娛樂等輔助設(shè)施。強化綜合旅游服務(wù)，建設(shè)旅游商業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、旅游接待娛樂業(yè)等，在吃、住、行、游、購、娛六方面全方位提升，逐漸將該區(qū)域打造成為濱海新區(qū)旅游集散中心。
四、北方濱海小鎮(zhèn)城市風格設(shè)計
1、緊湊布局：“緊湊城市”是一種集中的城市形態(tài)，其核心思想是城市采取集中、緊湊的布局結(jié)構(gòu)，占地少，減輕對機動車的依賴，提倡公共交通和步行，節(jié)約資源消耗，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。北塘新區(qū)通過窄路密網(wǎng)的布局形式，以低層高密度的開發(fā)模式，著力打造一個城市整體布局緊湊、土地利用集約高效、適宜出行、居住環(huán)境和生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展的城市化發(fā)展模式。社區(qū)理念、功能布局和人文設(shè)計是北塘建設(shè)的基本組織元素。社區(qū)理念旨在構(gòu)筑緊湊的、多樣化的、適宜步行的未來城市生活模式；產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)規(guī)劃即互為融合，又相對獨立，形成共存互補，互為依托的發(fā)展格局；人文設(shè)計則主要體現(xiàn)在將歷史文化資源和北塘小鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)結(jié)合成一個可持續(xù)發(fā)展的有機整體，歷史元素、人文情懷運用其中，形成藝術(shù)化走廊和仿古商業(yè)街的建設(shè)思路，重點展示出中國北方傳統(tǒng)文化、天津地域特色和北塘地區(qū)民俗風情。將居住與旅游完美結(jié)合，避免商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)夜間的“死城”現(xiàn)象，將其打造成為獨具北塘魅力的濱海“不夜城”。
2、以人為本，易于步行的道路設(shè)計：北塘建設(shè)在規(guī)劃伊始，就注重人性化的設(shè)計理念，表達城市對個人的關(guān)注與尊重，人性化的城市布局和小鎮(zhèn)設(shè)計確保了北塘新區(qū)的可持續(xù)化發(fā)展，形成城市居民認可的、具有歸屬感和安全感的、充滿人情味的生態(tài)新區(qū)。北塘在充分考慮人在城市中生活發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，減少不必要的汽車出行，避免由于汽車的過量使用導(dǎo)致城市生活體驗下降、城市自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞以及大量土地資源的浪費，窄路密網(wǎng)的道路布局形式，盡可能多地設(shè)計步行易達空間，讓城市為人而建、讓建筑更貼近生活、讓生活更加舒適便捷已成為北塘新區(qū)道路建設(shè)的一大亮點。
3、尊重自然，回歸自然：北塘新區(qū)在規(guī)劃初期，就把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、社區(qū)生活和自然環(huán)境看作一個經(jīng)濟生態(tài)整體。為此，北塘新區(qū)在規(guī)劃過程中，更多強調(diào)的是開發(fā)的品質(zhì)，避免價格競爭，強調(diào)社區(qū)生活在注重內(nèi)部更新、完善和有機組織的同時，與高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境因地制宜、融入其中，與社區(qū)生活和產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)形成和諧共生的發(fā)展模式。
4、保持多樣性：北塘新區(qū)在規(guī)劃過程中特別注重城市發(fā)展的多樣性。通過城市的總體架構(gòu)，搭建出：(1)具有復(fù)合功能和適宜步行的城市布局形態(tài)，減少了對汽車的依賴程度，對于不同人群、不同層次和多種城市生活需求的人群來說將更為宜居。(2)產(chǎn)業(yè)區(qū)與居住區(qū)的融合，使居住區(qū)、工作單位、商業(yè)活動融入鄰里和社區(qū)生活中，歷史，文化資源運用到城市建設(shè)中，為北塘注入活力的同時也彰顯出北塘的獨特魅力，實現(xiàn)了生活形態(tài)與個人發(fā)展的多樣性。(3)物質(zhì)環(huán)境的多樣性，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中保持傳統(tǒng)文化、北方特色、北塘漁業(yè)特色，最大限度地尋求各個功能區(qū)的多樣性，實現(xiàn)城市文化的多元化。（4）商業(yè)服務(wù)多樣性，在打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)中，注重開發(fā)多種不同類型、價格和密度的企業(yè)樓，采取自建、訂制和成品銷售等多種模式，切實做到服務(wù)于不同規(guī)模、不同行業(yè)和組織結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)。同時，低密度的開發(fā)模式、窄路高密的路網(wǎng)設(shè)計，使人們從灰色森林、交通堵塞、擁擠喧鬧的城市生活中解脫出來，回歸自然和生活的本源，這一設(shè)計理念也將更有利于各類商業(yè)的進駐和商務(wù)運營。
五、近人尺度 以人為本的城市個性
a.以人為本的高密度路網(wǎng)設(shè)計
北塘新區(qū)在規(guī)劃伊始，就對新區(qū)路網(wǎng)高度重視，為了落實新區(qū)建設(shè)的設(shè)計理念和規(guī)劃要求，在路網(wǎng)設(shè)計上，摒棄了以往城市為車而建、馬路為車拓寬的設(shè)計模式，強調(diào)以人為中心，適宜不同人群出行需要為目的，降低道路寬度、加大路網(wǎng)密度的窄路高密式路網(wǎng)設(shè)計模式。窄路高密的路網(wǎng)設(shè)計不僅大大提升了居住者出行的便捷程度，還拉近了城市中人與人的距離，消除了以汽車為中心的隔閡和疏離感、缺乏溝通和體驗的城市生活。同時，高密路網(wǎng)下的社區(qū)在網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中，人是可隨意流動的，這必然會延伸出對商業(yè)和服務(wù)業(yè)的大量需求，使商業(yè)街、商業(yè)區(qū)等人群聚集型商業(yè)得以發(fā)展，使城市擁有更多的就業(yè)機會，為北塘注入鮮活多彩的生活氣息。還居民一個更舒適、自然、和諧的生活方式已成為北塘新區(qū)建設(shè)者們一個共同的追求。
b.開放式小區(qū)設(shè)計
近年來隨著城市的不斷擴充、一些城市涌現(xiàn)出大規(guī)模的居住區(qū)開發(fā)項目，這些小區(qū)采用封閉式設(shè)計，不僅在自身使用與管理方面存在嚴重不足，還帶來了城市被割裂、活力喪失等問題，另外，大規(guī)模的占地和封閉，迫使馬路繞道而行，不但加劇了交通擁堵現(xiàn)象，也無形中浪費了城市的土地資源。
北塘新區(qū)在規(guī)劃過程中，對小區(qū)設(shè)計進行了系統(tǒng)全面的考慮，提出建設(shè)開放式的、更加宜居的、體現(xiàn)人文關(guān)懷的小區(qū)設(shè)計理念。小區(qū)設(shè)計始終圍繞著社區(qū)是人們互動交流的平臺，是社會活動的空間組成部分，是一個城市的個性與歷史相融合的集中展現(xiàn)，著力打造出社區(qū)空間與公共空間相互交融、相互支撐的互動關(guān)系。
開放式小區(qū)設(shè)計模式不但有利于人群的移動和交流，也為居民呈現(xiàn)出一種開放的、融合的、親近的的城市生活體驗，避免了封閉式小區(qū)帶來的城市割裂局面；同時，開放式的小區(qū)使小區(qū)內(nèi)建設(shè)的配套設(shè)施真正成為城市公共服務(wù)體系中的一部分，在提升配套設(shè)施實際運營效果的同時，讓城市資源更加合理、有效、集約的配置和發(fā)展；開放式小區(qū)設(shè)計還為日益擁堵的城市主干道起到分流緩解的作用，突破了封閉式小區(qū)帶來的路網(wǎng)稀疏、車流過度集中的問題，保留了城市應(yīng)有的路網(wǎng)方向和尺度，為城市居民提供順暢、便捷的出行道路。
六、城市規(guī)劃 率破常規(guī)
a.突破容積率常規(guī)設(shè)計
建筑容積率是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全部建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。北塘新區(qū)在地塊面積和建筑物高度上嚴格按照低密度的城市設(shè)計理念，在保有新區(qū)整體風格的基礎(chǔ)上，將容積率落實到各個小地塊，避免大地塊內(nèi)部容積率平衡帶來城市空間形態(tài)的變化。在審批過程中，北塘管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更是做到耐心溝通、詳實介紹、客觀分析，最終突破了審批常規(guī)，實現(xiàn)了北塘規(guī)劃理念。
b.合理分布公共綠化 改變綠地常規(guī)設(shè)計
近年來，隨著城市化進程的加快，城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出。2001年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，要求把城市綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容來推進。2008年，我國城市綠化覆蓋率已由2000年的28.15%上升到36%，人均公共綠地面積由2000年的6.52平方米增加到8.6平方米。
北塘新區(qū)在城市綠地的規(guī)劃中，特別注重居住者的生活體驗和舒適感受，強調(diào)公共綠地的參與性，構(gòu)建城市整體綠化體系，讓居民、游客和從業(yè)人員能夠共享所有城市綠地，創(chuàng)造花園城市的感覺。也讓北塘新區(qū)更加宜居，成為吸引更多企業(yè)總部選擇北塘，推動北塘新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)劃思路實現(xiàn)的又一亮點。
七、貫徹理念 落實執(zhí)行
a.電信塔融入城市景觀
北塘新區(qū)在建設(shè)過程中以低密度建筑為核心，特別是在打造北塘小鎮(zhèn)方面，整體布局和景觀設(shè)計緊緊圍繞“濱海、北方、文化”三個特色，體現(xiàn)“生態(tài)與人文交融，兼具傳統(tǒng)特色和國際特征”。北塘建設(shè)重點突出城市整體景觀和風格，要求公共設(shè)施服務(wù)于城市特色，電信信號發(fā)射塔的高度嚴重打破了這一要求，為此，北塘管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦電信有關(guān)技術(shù)部門，想進一切辦法，攻克技術(shù)難關(guān)，在規(guī)劃階段明確電信設(shè)施位置，要求與建筑物相結(jié)合，在不影響居民正常使用的前提下，做到信號發(fā)射塔與城市景觀的完美結(jié)合。
b.植被緊湊排布，增加綠化密度
北塘地處潮白河、永定新河、薊運河三河匯流入海之處，土地鹽堿化程度嚴重，在城市綠化、植被鋪設(shè)過程中，對樹種的選擇和植被的生長都有一定的要求，北塘建設(shè)者意識到城市綠化如果前期選擇和規(guī)劃做不好，將直接導(dǎo)致城市景觀和環(huán)境營造從根本上的失敗。為了防止出現(xiàn)這種情況，北塘管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自參與綠化工程的前期設(shè)計、規(guī)劃和樹種選擇，根據(jù)“適地適樹”的樹種選擇原則，按照科學(xué)方法，定向栽培。在植被排布方面，縮小植被間距，增加綠化密度，達到更為緊湊的排布效果。為提升北塘整體綠化效果和投入運營的綜合考慮，北塘管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還多次親臨現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)，要求設(shè)計部門從城市美學(xué)和視覺美感角度設(shè)計樹種分布，真正做到定顆到位。
c.公共設(shè)施高品位設(shè)計，合理布局
垃圾桶——生活中隨處可見的公共設(shè)施，在北塘新區(qū)建設(shè)中也給予了充分的考慮。垃圾桶的數(shù)量和位置，不僅關(guān)系整個城市的衛(wèi)生清潔，影響到整個城市的市容市貌，如果分配不好，將使居民生活便捷和居住品質(zhì)大打折扣。為此，北塘管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織包括公交站、報亭、座椅、垃圾桶、指示牌等公共設(shè)施體系進行專項規(guī)劃和設(shè)計方案，按照生活化、高使用率的設(shè)計原則，從路段級別、使用量、居民出行方式三個方面入手，做到功能和美觀的完美結(jié)合。
