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2025年03月14日
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城市化是城市現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村人口城市化的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的綜合表現(xiàn)。真正的城市化不僅包括了城市化進(jìn)程中量(即“常住人口”)的增加過程，還包括了城市生產(chǎn)生活環(huán)境等的現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村自身的產(chǎn)業(yè)升級和文明進(jìn)步，以及城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)。
重慶自古以來，就是西南地區(qū)重要的政治經(jīng)濟(jì)中心。2009年，重慶非農(nóng)人口的比重達(dá)到29%。然而整體來說，重慶近年來在城市建設(shè)中城市化發(fā)展速度緩慢，城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，城市化水平偏低。
重慶的城市化由于在行政、土地、人口特別是戶籍等方面的管理，仍然沿襲原有的農(nóng)村體制和管理模式，城里人數(shù)目變多，農(nóng)村人口卻沒有減少，造成了人口的“半城市化”。
農(nóng)民在城市就業(yè)與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利，不能真正融入城市社會，使得重慶的社會公共服務(wù)“半城市化” 。
交通不暢，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，設(shè)備陳舊落后；城市生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，排水、污水處理與垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足；城市規(guī)劃相對滯后，城市建設(shè)用地不足，城市景觀建設(shè)很不理想，造成市政功能的“半城市化”。
這些“半城市化”在某種意義上其實變成了“絆城市化”，使重慶城市化的建設(shè)進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙。
重慶市政府認(rèn)為，解決“絆城市化”，關(guān)鍵是推進(jìn)農(nóng)民工的市民化，即允許那些已經(jīng)在城市長期就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家庭成員在自愿基礎(chǔ)上獲得所在地城市的市民身份，并平等地享有與城市市民等同的公共服務(wù)和政治權(quán)利，承擔(dān)相同的市民義務(wù)，成為真正意義上的城市市民。
針對于此，重慶市著重在“戶籍改革”、“土地改革”、“兩江新區(qū)建設(shè)”三方面進(jìn)行積極探索，開辟了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展的新道路。
