時間：2018-03-28 12:03:48
來源：新京報 作者：社論
中等收入群體要真正擁有足夠的生活“底氣”，還需要有更多的保障。
據《經濟參考報》報道，我國居民收入分配改革的施工圖和時間表即將出爐。今年居民增收綜合試點和重點群體專項試點將進入全面鋪開關鍵年。四川、貴州等試點地區將于近期印發居民增收試點方案。“擴中”仍是下一步收入分配改革的重頭戲，或將就補短板、擴大中等收入群體等制定相關規劃，探索促進居民增收的長效機制。
國家發改委就業和收入分配司司長李亢在3月26日表示，十九大報告為收入分配制度改革繪制了宏偉藍圖，未來將深化稅收、社會保障、轉移支付等政府再分配政策的研究，盡快將研究成果轉化為政策，指導地方和部門實現縮小居民收入差距，擴大中等收入群體。
一般來說，一個穩定健康可持續發展的社會結構，必然是兩頭小、中間大的“橄欖型社會”。這中間大的，正是中等收入群體，也就是我們通常說的“中產”。中等收入群體是維護社會穩定的重要平衡力量，也是消費結構升級的“主力軍”。
經過了這些年的發展，中國的中等收入群體處于持續穩步的增長之中。無論是統計數據還是人們的切身感受，中等收入群體的人數都是在不斷增加的。2018年1月9日，國家統計局發布數據，據保守測算，目前我國中等收入群體已超過3億人。國家發改委主任何立峰指出，中國現在有近14億人口，迅速成長的中等收入群體不完全統計有4億多人口，按國別來算位居世界第一，而且還在迅速增長中。
但與此同時，我們也不能忽略量的增長背后的質的提升。盡管中等收入人群數量龐大，比例也在不斷上升，但是，一場大病就返貧、一旦失業就經濟拮據的案例和新聞這些年來并不少見。可以說，目前來看，中國的中等收入群體中相當一部分人，依然還是不夠富裕甚至“脆弱”的。如果參照日本學者大前研一的經典問句，“房貸、結婚、教育、看病是否給你的生活帶來很大壓力”為標準，中國的中等收入群體要真正擁有足夠的生活“底氣”，還需要有更多的保障。
這樣的保障，體現在個人層面的自我救濟，就是居民持續性的儲蓄意愿強烈。通過個人積蓄來防范可能的意外，是當下居民對沖風險的主要方式。但如此一來，自然會大大限制他們的消費能力。
與此相對，一些社會福利相對較完善的國家，之所以消費能夠成為拉動經濟增長的重要動力馬車，離不開醫療、教育、養老的福利保障作為后盾。可以說，在消費升級日益扮演著推動經濟發展重要力量的當下，需要的是稅制改革、政府轉移支付等收入分配的改革，來增強社會保障的安全系數，讓人們能大膽消費。
比如被詬病為“工薪稅”的個稅改革，是否有必要跟隨著經濟發展而有所調整；再比如大病醫療保障、失業救濟的公平，這些都有賴于政府財政二次轉移支付來實現。也只有免除了這樣的“后顧之憂”，中國的中等收入群體才算是實現了從量到質的飛躍。
十九大報告將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走戰略。其中曾明確提出，“鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入”。其中的“擴中”，可以說是給未來的收入分配改革定了一個明晰的頂層目標。這不僅僅是指擴大中等收入群體數量的問題，更是考驗“有形的手”如何充分發揮政府轉移支付、推動社會資源更合理、更公平的二次分配的作用，以夯實群體收入，提高生活質量，防止其往下掉、往回走。
