時間：2018-03-05 14:46:09
來源：東方網 作者：張西流
2018年全國兩會上，全國政協委員、中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯向全國政協十三屆一次會議提交了《關于制定獨生子女父母養老政策的提案》。《提案》中建議，從國家層面制定專門的獨生子女父母的養老政策，以國家的人口和計劃生育法等為依據，把與計劃生育相關的養老規定和政策系統化、具體化。（3月4日澎湃新聞網）
近年來，早期響應生育政策號召的第一代獨生子女父母，已逐漸進入養老期。此時，第一代獨生子女剛剛邁過而立之年，肩膀上開始承擔起越來越多的社會責任，不能陪在父母身邊成為常態。這樣的現實使獨生子女父母，注定要經歷漫長的“空巢”生活。而對于“雙獨”夫妻來說，雙方父母養老面臨更多挑戰。如此語境下，全國政協委員俞金堯建議“國家制定獨生子女父母養老政策”，理應得到“兩會”關注和全社會重視。
事實上，獨生子女家庭，不是理想的家庭結構模式，這在我們應對各種突發事件時表現得最為明顯。人口學專家彭希哲教授曾指出：“獨生子女現象對個人和家庭層面上的影響將非常深遠，并已經成為中國轉型時期風險社會中的一個風險要素。”比如，獨生子女一旦遭遇傷殘、死亡等變故，將會給家庭和社會帶來難以消解的痛感。基于此，國家不再繼續推行一對夫婦只生一個孩子的政策，全面放開了二孩，但獨生子女的政策及其后續影響還將長期存在。
可見，中國人口政策應該迅速轉型，從“以數為本”到“以人為本”，從“數量控制”到“結構優化”，從“人口虧損”到“人口儲備”，進行質的轉變；通過全面放開二孩，減少獨生子女家庭，遏制失獨家庭，實行家庭結構合理優化。特別是，國家層面應建立計劃生育補償機制，實現從重在控制出生，到重在關懷養老的轉變。誠如俞金堯所言：“解決好占老齡人口絕大多數的獨生子女父母的養老問題，也就基本上解決了一般層面上的老有所養問題。”
可見，解決好獨生子女父母養老問題，需要彰顯政府補償責任。一個出現大面積獨生子女家庭的社會，實際上是為未來的發展預留了隱憂。因此，對于已經出現的獨生子女家庭，特別是其中的失獨家庭、困難家庭和老齡家庭，各級政府必須承擔起計生補償的國家責任，大力推進獎勵扶助政策，建立和完善公共養老制度，改變群眾“養兒防老”的生育觀念和養老傳統，促進計生基本國策的轉型和進步，化解獨生子女父母面臨的各種現實困境，讓他們得以在政策普惠之下，晚年生活得更幸福、更有尊嚴。
