時間：2018-03-02 10:04:59
來源：南方都市報 作者：傅蔚岡
通常認為，城市化之所以發(fā)生是因為城市有更好的就業(yè)，能夠帶來更高的收入，因此會吸引農(nóng)民進城務(wù)工、生活。從近20年中國的城市化進程來看，確實如此，大量的農(nóng)業(yè)人口為了更好的就業(yè)進城，在城市里工作和生活，從而實現(xiàn)了城市化。
不過，在與大量進城就業(yè)的路徑不同的是，還存在著另外一種城市化，那就是為了子女接受更好的教育。近日，有媒體記者在春節(jié)返鄉(xiāng)手記中，報道了所謂的“教育移民”這一現(xiàn)象：為了方便孩子上學(xué)，有經(jīng)濟條件的家庭在縣城買房，一些家長還專職陪讀。而舉家遷入教育條件更好的地區(qū)，成為農(nóng)村教育的新動向。
為什么會有這種“教育移民”現(xiàn)象發(fā)生？對此有兩種解釋：一種解釋是鄉(xiāng)村的基層教育無法滿足家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求，就像孟母三遷，這些遷徙通常是主動發(fā)生，而且大都是發(fā)生在那些條件比較優(yōu)渥的家庭之中。就像有媒體報道的那樣，“村里的去縣城，縣城的去市里，市里的去省會或者一線城市，人口的向上遷移已成定勢。”
還有一種解釋是屬于被動教育移民。隨著教育資源的重新配置，很多家長不得不跟隨著子女到縣城。此類教育移民其實始于本世紀初的鄉(xiāng)村學(xué)校“撤并”，為了減少財政支出，從2001年開始大規(guī)模的撤并村校，從而使得家長不得不跟隨著孩子進城。2012年12月1日，時任教育部副部長劉利民在《求是》雜志刊文透露了這樣一組數(shù)據(jù)：2001年至2010年十年間，全國小學(xué)數(shù)量由約50萬所減少至約25萬所，減少近一半。對于基層教育部門而言，教學(xué)網(wǎng)點撤并，顯然有基于管理的考量。但是由于缺乏寄宿制的管理經(jīng)驗和客觀上財政能力和技術(shù)能力的缺乏，寄宿制并未發(fā)揮良好的作用。相反，由于缺乏足夠合格的校車和合適的宿舍等硬件設(shè)施，很多家長不得不跟隨孩子進城。
如何看待此類城市化？在我看來，我們應(yīng)該歡迎任何主動的人口遷徙，之所以會有這種遷徙發(fā)生，一定是因為他們覺得這種遷徙會改進他們的生活，而且他們也在克服因此而導(dǎo)致的各種困難。那么，我們所要面對的問題就是，如何解決那些非自愿的“教育移民”，即父母親為了應(yīng)對撤并學(xué)校而不得不進城。
從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，人口分散農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)主要有以下三種模式。第一是寄宿。我們知道，在中國很多地區(qū)，由于鄉(xiāng)村規(guī)模縮小，一個村子已經(jīng)不足以支持一個學(xué)校的運營，因此集中教育、發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢就顯得尤為重要。以我個人的小學(xué)教育為例，因為村里適齡兒童的減少，村里學(xué)校的規(guī)模從一到五年級縮小到一到三年級，最后村校撤銷。那么，撤銷村校后學(xué)生到哪里去？寄宿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)。
第二是復(fù)式教學(xué)。一般來說是一個教師應(yīng)對多個年級，這種教學(xué)方式的好處是成本低，但壞處也很明顯，那就是復(fù)式教學(xué)對教師的技能要求很高，要求老師能夠勝任各種課程———但事實上，凡是實行復(fù)式教學(xué)的地方，教師的水平通常都非常有限，很難滿足這種要求。也正是如此，復(fù)式教學(xué)往往只是適用于低年級的教學(xué)。
第三是校車接送。校車接送在現(xiàn)代城市里已經(jīng)不是新鮮事，但也主要是集中在城市里的私立學(xué)校，因為校車接送的運行成本比較高：購買校車、維護運營等費用都需要不菲的支出，同時還考慮到很多山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不佳，因此它只局限于在那些經(jīng)濟較為發(fā)達且交通較為便利的地區(qū)。一個可供佐證的數(shù)據(jù)是，如果以歐美等發(fā)達地區(qū)的校車運營數(shù)量作為比較對象，中國的校車存量應(yīng)該為110萬輛，但事實上截至2016年，中國專用校車保有量僅為14萬輛，而且絕大多數(shù)校車集中在城市。
過去幾年并校的一個直接后果是增加了小學(xué)生的上學(xué)距離：《農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生發(fā)展報告》(2016)顯示，農(nóng)村小學(xué)生平均上學(xué)距離為5 .4公里，而初中生單程上學(xué)距離為17.5公里，很多農(nóng)村學(xué)生每天上學(xué)往返途中要用去4-5個小時，很多事故恰恰就是發(fā)生在這段時間。也正是如此，此前馬云在1月21日舉行的2017年“馬云鄉(xiāng)村教師獎”頒獎典禮上呼吁通過并校來解決農(nóng)村子女的上學(xué)問題。當然，馬云所呼吁的并校，并不是簡單的“一并”了之，而是通過并校這種形式，全方位提高學(xué)校的管理能力，從而為中國今后的發(fā)展積蓄最為寶貴的資源——— 人力資源。
所以，我的看法是，對于那些主動為之的教育移民，我們應(yīng)當歡迎，同時還可以通過戶籍改革為其父母進城落戶提供各種便利；而對于那些被動的教育移民，應(yīng)該通過“并校”加校車等方式來解決父母的后顧之憂，而不是讓父母受困于子女的教育。
