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2025年03月13日
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北京兩家教育培訓(xùn)機構(gòu)——北京巨人時代教育咨詢有限公司和新思路培訓(xùn)學(xué)校相繼被曝“老板跑路”。學(xué)員大多交納了1萬元至5萬元不等的自考培訓(xùn)費用，且均未完成考試并拿到畢業(yè)證。（《新京報》12月25日）
據(jù)了解，兩家教育培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)都以高考復(fù)讀、成人高考、外語培訓(xùn)為主。在“跑路”之前，兩家機構(gòu)都因為宣傳“不考試包過”、退款難等問題被指“劣跡斑斑”。其中，北京巨人時代教育咨詢有限公司西城分公司已于2011年12月被吊銷。新思路更是因違規(guī)辦學(xué)、教學(xué)管理混亂，于2016年年底被教育部門取消了招生資格。可是，今年新思路仍在違規(guī)招生辦學(xué)。
民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)“跑路”的事件并不鮮見，尤其是在中小學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)域。今年9月，知名鋼琴培訓(xùn)機構(gòu)星空琴行就在沒有提前通知的情況下，突然關(guān)閉了全國近十個城市的60多家門店。“跑路”或許是民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)最不堪的表現(xiàn)，隨著市場的蓬勃發(fā)展，而監(jiān)管又沒有跟上，整個行業(yè)呈現(xiàn)出亂象叢生、野蠻生長的局面。虛假宣傳、非法辦學(xué)、收費混亂、教師素質(zhì)低下等相關(guān)丑聞層出不窮。
與市場亂象叢生相對的則是監(jiān)管的尷尬。教育培訓(xùn)行業(yè)市場龐大，據(jù)統(tǒng)計，僅中小學(xué)課外培訓(xùn)機構(gòu)市場規(guī)模就超過了8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億，相當(dāng)于一半以上的中小學(xué)生參與過校外培訓(xùn)。而95%以上的份額被數(shù)量眾多的中小型機構(gòu)占據(jù)，市場“大而分散”。不少教育培訓(xùn)機構(gòu)，證照不全，利用政策執(zhí)行漏洞，以教育咨詢等名義在工商部門登記注冊，沒有辦學(xué)資質(zhì)，卻從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
筆者近日參加了由中國教育學(xué)會組織的“全國民辦培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理研討會”，深刻感受到了地方教育部門規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)愿望強烈卻力不從心的現(xiàn)狀。目前，具體如何監(jiān)管民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，尚缺乏專門的法律規(guī)定，各地在制定具體的落實辦法時，僅能在轉(zhuǎn)錄國家關(guān)于民辦學(xué)校相關(guān)政策法規(guī)的同時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況作適當(dāng)延展。除了缺乏充分的政策法律依據(jù)支持，還存在包括職責(zé)劃分不清、人手不夠、缺乏執(zhí)法權(quán)等問題。
面對一個市場規(guī)模高達幾千億，參與人數(shù)上億，涉及千家萬戶切身利益的龐大市場，有關(guān)部門又不能放任不管，可是真要管起來，并且管好，確實不容易。
民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管看似是一個老問題，實際上卻是一個新問題，沒有先例可循，各地民辦教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同。在缺乏頂層設(shè)計的情況下，各地不能靠等待，必須結(jié)合地方民辦教育培訓(xùn)市場發(fā)展情況，積極探索，敢于亮劍。
以成都為例，該市成立了由教育局、市場監(jiān)管局、公安局等組成的聯(lián)合執(zhí)法隊進行聯(lián)合執(zhí)法，對無證辦學(xué)、虛假宣傳、安防隱患、違規(guī)賽事等問題進行集中治理。除了清理歷史遺留問題，多部門還聯(lián)合發(fā)布了民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在一些核心問題上，劃出了清楚的紅線，提供了依據(jù)。比如，明確在工商部門登記的教育咨詢公司，不需要前置許可，但是不能從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
規(guī)范民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理，亟需頂層設(shè)計。首先需要加快完善相關(guān)政策法規(guī)，明確校外培訓(xùn)教育的性質(zhì)、地位和管理規(guī)范。其次，要健全民辦教育培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管制度，明確對不同類型的培訓(xùn)機構(gòu)進行分類管理，教育部門的歸教育部門，工商部門的歸工商部門，文化部門的歸文化部門，在厘清部門職責(zé)的同時，加強工商、教育、民政、公安等部門的聯(lián)動。此外，還應(yīng)該加強行業(yè)自律，尤其是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與第三方專業(yè)評估作用，支持民辦教育培訓(xùn)行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督、保障機制，通過引入第三方評估作為行業(yè)監(jiān)管以及執(zhí)法的專業(yè)依據(jù)，從而規(guī)范機構(gòu)辦學(xué)行為。
