時間：2018-02-27 09:20:08
來源：光明網(wǎng) 作者：光明網(wǎng)評論員
光明網(wǎng)評論員：2月25日有媒體報道說，世界銀行日前發(fā)布了其最新版的系統(tǒng)性國別分析報告。世行報告認(rèn)為，就中長期而言，中國未來的經(jīng)濟(jì)增長將在很大程度上取決于改革實(shí)施的深度和廣度。該報道援引世行報告稱，“從2020年到2024年，中國如果成功推進(jìn)重大改革，那么年均經(jīng)濟(jì)增速可能達(dá)到6.8%，如果改革力度和效果有限，那么經(jīng)濟(jì)增速可能到5.7%”。
世界銀行定期發(fā)布其各類研究報告，這是世行工作的重要組成部分。世行報告利用各國提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以經(jīng)濟(jì)專家以及旁觀者的角度，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的一般過程的總結(jié)中，對數(shù)據(jù)生產(chǎn)國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，給出其認(rèn)為可進(jìn)一步提升該國或該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的政策建議。從以往世行報告有關(guān)對中國經(jīng)濟(jì)增長及發(fā)展的分析和建議看，其許多內(nèi)容對于中國經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)改革方案的制定無疑具有十分重要的參考價值。實(shí)際上，這其中許多分析和建議，也重合于中國相關(guān)研究和決策機(jī)構(gòu)的分析和建議。
世行報告的分析認(rèn)為，就中期來看，中國面臨的挑戰(zhàn)是如何使經(jīng)濟(jì)“有條不紊地”地轉(zhuǎn)向增速趨緩但更為平衡且可持續(xù)的發(fā)展軌道。對此，世行報告指出，中國經(jīng)濟(jì)再平衡正在進(jìn)行之中，以可持續(xù)的方式管理好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對于實(shí)現(xiàn)國家的發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。世行報告建議中國加強(qiáng)地方政府的公共資源管理，提高政府透明度，擴(kuò)大公共與私營部門協(xié)作。
以可持續(xù)的方式管理好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)地方政府的公共資源管理，提高政府透明度，擴(kuò)大公共與私營部門協(xié)作，上述報道所披露的世行報告中的建議，其實(shí)也正是中國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上進(jìn)入一定量級之后，其增速有所放緩是正常現(xiàn)象。在這個階段，經(jīng)濟(jì)能否保持健康發(fā)展，從數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長方式向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換，改革是關(guān)鍵。這就是說，在現(xiàn)時中國，除了要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平以外，還需將結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)進(jìn)行下去。
結(jié)構(gòu)性改革難，難就難在其在相當(dāng)程度上而言是政府自身的改革。在此，不論從市場的基本架構(gòu)，如完善勞動力市場和土地市場的職能上，還是開放和規(guī)范金融行業(yè)方面，也無論是轉(zhuǎn)變政府職能以完善政府的公共產(chǎn)品供給上，還是建立公正健全的社保體制以強(qiáng)化社會弱勢群體的扶持機(jī)制方面，都有繁重的工作要做，而這也都是培育和發(fā)育新的經(jīng)濟(jì)增長方式所必需。這些結(jié)構(gòu)性改革，牽涉到更多國家基本運(yùn)行機(jī)制層面的改革，涉及到更基本的如財稅制度方面的改革，因此，這些改革更具整體性，從而需要更大的決心和力量整體向前推進(jìn)。
24日召開的政治局會議決定在今天召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議。媒體報道稱，這次會議決定將《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的方案》稿提請十九屆三中全會審議。黨和國家機(jī)構(gòu)改革的方案，應(yīng)該是整體改革的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性改革。
從改革的構(gòu)成上看，國家機(jī)構(gòu)的改革是結(jié)構(gòu)性改革的一部分，存在著許多在任何部門和地區(qū)的改革中都必須面對的跨領(lǐng)域的共性問題，因此，其牽涉利益更深更廣，也更加復(fù)雜。而這些改革，也正是世行建議中的加強(qiáng)地方政府的公共資源管理，提高政府透明度，擴(kuò)大公共與私營部門協(xié)作的前提，因而是推進(jìn)改革的當(dāng)然指向。
