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2025年03月13日
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四十年，只是歷史一瞬，卻承載著當(dāng)代中國(guó)最豐富的一段記憶。
這段記憶中，有一部分就叫做“春運(yùn)”。作為人類歷史上最大規(guī)模的周期性遷徙，春運(yùn)承載著人們一年的辛勞、歸鄉(xiāng)的期盼和旅途的艱辛。
經(jīng)歷春運(yùn)，蘊(yùn)藏著我們最豐富的情感記憶；感受春運(yùn)，映射出四十年中國(guó)的巨大變遷；透過(guò)春運(yùn)，讓我們發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展迸發(fā)出的強(qiáng)大動(dòng)力。
探尋春運(yùn)之源：春運(yùn)是整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的縮影，在故鄉(xiāng)和他鄉(xiāng)之間的滾滾人流中，交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)
2018年春節(jié)假期結(jié)束，短短七天時(shí)間，全國(guó)共有超過(guò)4億人次出行。他們或返鄉(xiāng)探親、或出門旅游。而在春運(yùn)全部40天時(shí)間里，全國(guó)將有近30億人次出行。
翻閱春運(yùn)歷史，最早可上溯到1954年，“春運(yùn)”二字第一次出現(xiàn)在媒體上，那年鐵路春運(yùn)發(fā)送旅客2300萬(wàn)人次，主要是軍人、學(xué)生和機(jī)關(guān)干部。
“春運(yùn)真正成為社會(huì)現(xiàn)象和民生焦點(diǎn)是上世紀(jì)70年代末。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，開(kāi)啟改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程。因?yàn)榕徃郯牡貐^(qū)，珠三角是全國(guó)務(wù)工人員歷史上最早到達(dá)、也是最集中的地區(qū)。”中國(guó)鐵路總公司客運(yùn)部副主任黃欣以前在廣鐵集團(tuán)工作，是一名“老春運(yùn)”。
全國(guó)春運(yùn)看廣東，因?yàn)闀r(shí)間最早，規(guī)模最大。
廣東東莞，四十年前一個(gè)世人不知的小鄉(xiāng)村，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)7582億元，已是全球聞名的“世界工廠”。
改革開(kāi)放之初，中國(guó)8.3億勞動(dòng)力資源中，有5.9億在農(nóng)村。伴隨著改革開(kāi)放，世代被束縛在土地上的農(nóng)民走上自主擇業(yè)之路。而同期沿海地區(qū)的率先開(kāi)放，接納了這股龐大的進(jìn)城務(wù)工流。
東莞當(dāng)年通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易起步，吸引了大量來(lái)自中西部的農(nóng)民工。現(xiàn)在東莞近千萬(wàn)城市常住人口中，非戶籍人口占總?cè)丝诘慕?成。
“上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，每年上千萬(wàn)務(wù)工大軍云集廣東，用勤勞、智慧和汗水創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛奇跡。全國(guó)跨省流動(dòng)就業(yè)中，廣東占了1/3，2005年至今，外省勞動(dòng)力一直超過(guò)2000萬(wàn)，近幾年達(dá)2600萬(wàn)。”廣州鐵路局集團(tuán)黨校教授、鐵路運(yùn)輸專家金一兵說(shuō)。
大規(guī)模的人口流動(dòng)在平時(shí)可以分散進(jìn)行，但在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)——春節(jié)，就突然集中爆發(fā)。作為“中國(guó)特有的文化現(xiàn)象”，在外辛苦一年的務(wù)工者，都盼著春節(jié)全家團(tuán)圓。
1984年，春運(yùn)成為“全國(guó)性、大交通春運(yùn)”，鐵路、道路、水路、航空等各種方式運(yùn)送的旅客都納入春運(yùn)客流，客流量猛增到5億多人次。1994年，春運(yùn)旅客發(fā)送量突破10億人次，2006年達(dá)到20億人次。
“在‘百萬(wàn)民工潮’‘千萬(wàn)務(wù)工流’沖擊下，廣東鐵路春運(yùn)客流一直呈跳躍式上升，每五年增加500萬(wàn)，從1978年的800萬(wàn)上升到今年的5420萬(wàn)，40年增長(zhǎng)近７倍。”金一兵說(shuō)。
他說(shuō)，春運(yùn)之所以難，最根本的原因是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的外來(lái)工過(guò)年團(tuán)圓的信念支撐，每至年關(guān)都有強(qiáng)烈的回家意愿，于是千軍萬(wàn)馬擠“獨(dú)木橋”。
雖然鐵路、公路、民航運(yùn)力年年長(zhǎng)，但始終趕不上旅客出行的腳步：
——直到上世紀(jì)90年代，列車平均時(shí)速僅62公里，人均鐵路只有5.5厘米，不足一根香煙長(zhǎng)。到2008年，全國(guó)鐵路日均旅客運(yùn)輸缺口在200萬(wàn)以上。
——改革開(kāi)放初期，我國(guó)每百平方公里的公路密度只有9.1公里。1988年前，我國(guó)甚至沒(méi)有一條高速公路。
——1978年，我國(guó)民航能使用的機(jī)場(chǎng)只有78個(gè)……
“春運(yùn)是從‘農(nóng)業(yè)中國(guó)’向‘工業(yè)中國(guó)’轉(zhuǎn)型期間一種特有的現(xiàn)象。改革開(kāi)放開(kāi)啟了城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間人口、資本流動(dòng)的大門。春運(yùn)是整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的縮影，滾滾人流交織出一個(gè)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)。”金一兵說(shuō)。
感受春運(yùn)之變：老相冊(cè)里泛黃的綠皮車還未遠(yuǎn)去，帶著新時(shí)代氣息的銀色“子彈頭”已呼嘯而來(lái)
“嗚——”一聲汽笛響徹沈陽(yáng)鐵路陳列館，駕駛了14年蒸汽機(jī)車的沈陽(yáng)鐵路局集團(tuán)沈陽(yáng)機(jī)務(wù)段司機(jī)張順普來(lái)看看闊別20年的“老伙計(jì)”。他坐在館內(nèi)的模擬蒸汽機(jī)車上，右手慢推氣門，近人高的車輪越轉(zhuǎn)越快……
時(shí)光的車輪回到1984年，張順普第一次登上解放型蒸汽機(jī)車。“那時(shí)火車司機(jī)的職業(yè)大家都羨慕，號(hào)稱‘離地三尺賽神仙’。”
然而，這種“神仙”的感覺(jué)并沒(méi)有維持多少年。隨著人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，尤其是趕上春運(yùn)期間井噴的客流，落后的鐵路再也無(wú)法承受春運(yùn)之痛。
張順普清楚地記得，1991年的臘月二十七，他開(kāi)著火車從阜新至葉柏壽，過(guò)一個(gè)陡坡時(shí)4次沖刺都沒(méi)有爬上去，眼看煤炭用盡，只得向調(diào)度請(qǐng)求救援。
“那時(shí)火車晚點(diǎn)是常事，有時(shí)還能晚天。從阜新至葉柏壽240公里的路程，通常要走9個(gè)小時(shí)。貨物積壓，旅客滯留，嚴(yán)重制約了鐵路和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”
如今，張順普的后輩們?cè)缫褯](méi)有了他當(dāng)年的煩惱。
“開(kāi)車！”在沈陽(yáng)機(jī)務(wù)段動(dòng)車組全功能駕駛仿真室，司機(jī)曲濤為我們演示了一次從沈陽(yáng)到哈爾濱的高鐵旅程。
他告訴記者，高鐵運(yùn)行中必須時(shí)刻保持注意力集中，“以前蒸汽機(jī)車每秒只能走10米，我們每秒80米就出去了，貼地飛行一般，不敢有絲毫閃失。”
2007年4月18日，首趟時(shí)速200公里動(dòng)車組列車在上海站始發(fā)，我國(guó)由此邁入動(dòng)車時(shí)代。2008年，京津城際高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，以高鐵為標(biāo)志的我國(guó)鐵路一年跨越一個(gè)新臺(tái)階。
2017年9月21日，“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組在京滬高鐵實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里運(yùn)營(yíng)，我國(guó)成為世界上高鐵商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最快的國(guó)家。到去年底，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)突破2.5萬(wàn)公里。
用旅客的感受說(shuō)，就是距離沒(méi)有變，但家卻更“近”了。
——2014年春運(yùn)，旅客平均運(yùn)輸距離585公里，平均在途時(shí)間436分鐘；2018年，平均距離為524公里，在途時(shí)間縮短到327分鐘。運(yùn)距變化不大的情況下，用時(shí)縮短了100多分鐘；
——每百平方公里公路密度達(dá)到48.92公里，是改革開(kāi)放初期5倍多，高速公路達(dá)到13.6萬(wàn)公里，覆蓋全國(guó)97%20萬(wàn)以上人口的城市及地級(jí)行政中心；
——航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)居世界第二位，民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運(yùn)輸體系中的比重達(dá)到26.8%……
“今年春運(yùn)，京廣、貴廣、南廣、廣深港、廣珠城際‘五龍交會(huì)’在廣州南站，車站停靠動(dòng)車組日均800趟，日均發(fā)送近30萬(wàn)人，在全國(guó)高鐵站中排名第一。”廣州南站站長(zhǎng)張哲說(shuō)，春運(yùn)40天，廣鐵集團(tuán)高鐵承擔(dān)了２／３以上運(yùn)量，春運(yùn)供需矛盾得到一定程度緩解。
“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善。更多的綜合客運(yùn)樞紐建成，越來(lái)越多的高鐵站接入地鐵、長(zhǎng)途汽車、公交等樞紐，綜合交通的融合性、便利性更好，人們的出行體驗(yàn)更佳。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)。
求解春運(yùn)之結(jié)：不僅要在“運(yùn)”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力
春運(yùn)大潮中，外出務(wù)工人員又被稱為“候鳥(niǎo)”，他們春節(jié)返鄉(xiāng)、節(jié)后返工。
“春運(yùn)客流連年長(zhǎng)，一方面說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快；另一方面也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)反映。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。
金一兵表示，鐵路春運(yùn)的興起，折射出我國(guó)改革開(kāi)放40年的偉大進(jìn)程和巨大成就，同時(shí)反映出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理以及鐵路運(yùn)力不夠充足等問(wèn)題。
1992年，跟隨千萬(wàn)打工者，四川省資陽(yáng)市的陳艷來(lái)到東莞，成為一名針織女工。2003年，她回到家鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)成都作為西南最大的針織品批發(fā)市場(chǎng)，其產(chǎn)品來(lái)源于廣東和浙江，但從事針織生產(chǎn)的人員以四川人居多。
“我為什么不在資陽(yáng)開(kāi)廠，不但可以帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，也可以讓鄉(xiāng)親在廠里就業(yè)。”陳艷說(shuō)。就這樣，陳艷的“海燕針織廠”創(chuàng)辦并一直發(fā)展到今天，并由此讓200多鄉(xiāng)親返鄉(xiāng)成為針織廠的員工。
“根據(jù)人社部對(duì)2000個(gè)村的監(jiān)測(cè)，去年第四季度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有10.9%的人員選擇了創(chuàng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)部的相關(guān)數(shù)據(jù)看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過(guò)700萬(wàn)。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍說(shuō)。
一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以帶動(dòng)十幾甚至幾百名農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。
為進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，去年以來(lái)，有關(guān)部門共同研究起草了關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)。有關(guān)政策也將陸續(xù)出臺(tái)。
一方面是支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)；一方面要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)農(nóng)民工在城市落戶，成為融入城市的新市民。
金一兵表示，黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡仍是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分仍是農(nóng)村發(fā)展不充分。
他表示，破解春運(yùn)難，不僅要在“運(yùn)”字上做文章，還要在“城鄉(xiāng)”和“區(qū)域”兩方面發(fā)力。
去年10月，浙江省進(jìn)一步放寬人才落戶政策，優(yōu)秀農(nóng)民工等可“無(wú)條件”就地落實(shí)常住戶口；在重慶，首批針對(duì)靈活就業(yè)農(nóng)民工的公積金貸款去年8月成功發(fā)放，為廣大農(nóng)民工進(jìn)城落戶進(jìn)一步創(chuàng)造了條件……
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開(kāi)始并軌，8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，去年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為58.52%。
“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家意義重大。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)毛有豐說(shuō)，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)要素資源優(yōu)化配置，提高群眾享有的公共服務(wù)水平。
展望未來(lái)春運(yùn)：新時(shí)代新春運(yùn)應(yīng)該到達(dá)更高的境界，實(shí)現(xiàn)“人悅其行、物優(yōu)其流”
10億、20億、30億……未來(lái)春運(yùn)的“天花板”在哪里？
“春運(yùn)走進(jìn)了新時(shí)代，旅客對(duì)春運(yùn)出行的需求，不僅要‘走得了’，還要‘走得好’。”中國(guó)鐵路總公司黨組副書(shū)記甄忠義說(shuō)。
春運(yùn)期間，甄忠義檢查地方春運(yùn)工作，切實(shí)感受到春運(yùn)從運(yùn)輸方式、乘候車環(huán)境，乃至人們出行的狀態(tài)都發(fā)生了巨變：“新時(shí)代的新春運(yùn)，不僅要提高運(yùn)輸能力，更要提高運(yùn)輸和服務(wù)品質(zhì)。”
四十年，春運(yùn)經(jīng)歷了巨大變遷，并且還在變遷過(guò)程中。
數(shù)字在變——今年春運(yùn)，全國(guó)旅客發(fā)送量預(yù)計(jì)將達(dá)29.8億人次，與去年基本持平。春運(yùn)人次與去年同比幾無(wú)增長(zhǎng)，這在春運(yùn)40年中恐怕還是首次。
春運(yùn)旅客運(yùn)量在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年春運(yùn)，浙江運(yùn)送旅客1.4億人次左右，同比下降2.5%，已連續(xù)４年下降。
方向在變——以往都是節(jié)前東部向中西部流動(dòng)，節(jié)后再倒過(guò)來(lái)。近年來(lái)，在城里扎下根的務(wù)工者開(kāi)始傾向于把父母接來(lái)過(guò)年。浙江省春運(yùn)辦主任、省經(jīng)信委副主任凌云說(shuō)，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工者和留在浙江工作的大學(xué)畢業(yè)生，選擇在春運(yùn)前將老家親人接來(lái)過(guò)年，今后選擇“反向春運(yùn)”的人可能會(huì)越來(lái)越多。
結(jié)構(gòu)在變——以往春運(yùn)務(wù)工流、探親流、學(xué)生流、旅游流中，務(wù)工流一直是重點(diǎn)，今年探親流、學(xué)生流保持穩(wěn)定，務(wù)工流有所下降，旅游流強(qiáng)勁提升。
國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心調(diào)查顯示：2018年春節(jié)長(zhǎng)假，全國(guó)共接待游客3.86億人次，同比增長(zhǎng)12.1%。
“旅游已成為廣大群眾歡度春節(jié)的重要方式。一季度，居民出游意愿為83%，其中48.9%的游客選擇在春節(jié)期間出行。”國(guó)家旅游局綜合司司長(zhǎng)侯振剛說(shuō)。
邁入新時(shí)代，未來(lái)春運(yùn)什么樣？
——高鐵網(wǎng)將向“八縱八橫”邁進(jìn)，到2020年，中國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高鐵3萬(wàn)公里；到2025年，我國(guó)高鐵將達(dá)到3.8萬(wàn)公里左右；到2035年率先建成發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。
——打通邊遠(yuǎn)山區(qū)道路交通“最后一公里”，“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道布局更加完善，2020年綜合交通網(wǎng)總里程約達(dá)到540萬(wàn)公里。
——城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)更加融合。黨的十九大報(bào)告指出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
“要成為交通強(qiáng)國(guó)，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)‘人便其行、貨暢其流’，乃至‘人悅其行、物優(yōu)其流’，使交通運(yùn)輸?shù)竭_(dá)一個(gè)更高的境界。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬說(shuō)。
“未來(lái)春運(yùn)，在質(zhì)上定會(huì)實(shí)現(xiàn)飛躍。交通供給不平衡、城鄉(xiāng)倒掛現(xiàn)象逐步改善，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，未來(lái)的春運(yùn)體驗(yàn)會(huì)更精彩。”許光建說(shuō)。
40年前，改革開(kāi)放催生出了春運(yùn)，伴著綠皮車上一路駛來(lái)，成為人們心中難以抹掉的一段記憶；
改革開(kāi)放必將使春運(yùn)呈現(xiàn)出更新的面貌和特色，新時(shí)代的“高鐵”承載著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想向未來(lái)飛奔，迸發(fā)出磅礴偉力。
