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2025年03月13日
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城市化網綜合報道 1月13日至15日，2018中國特色小鎮博覽會在湖南長沙舉行。國土資源部原副部長、城市化委員會副主任胡存智受邀出席并發表主旨演講，他闡述了新時期如何打造和培育特色小鎮的新路徑。
會上，胡存智分析，特色小鎮中的產業具有小而美的機制，活而新的特征，是推動創新性供給與個性化需求有效對接，形成創新創業發展平臺和推動新型城鎮化的有效載體。國內特色小鎮建設進入新階段，要抓住特色小鎮發展在市場化運作上的新機遇，以企業為主體，以市場化的方式選擇小鎮、規劃建設小鎮、投資小鎮、管理小鎮，以市場效果為衡量標準，檢驗特色小鎮的良性運營水平和可持續發展能力。
新時期如何打造和培育特色小鎮的新路徑？胡存智建議，應對特色小鎮的選址定點、建設模式、投資模式、運行管理模式和服務手段進行創新。在特色小鎮的選址定點上，既不能違背客觀規律，憑主觀愿望規劃定點，更不能定數量、目標，搞區域平衡、產業平衡，遍地開發盲目發展，應按照市場機制進行選擇；在特色小鎮的投資上，要避免政府包攬立項，形成過度投資，加重投資負擔；在特色小鎮的運營管理上，要更好地協調政府與市場的作用，政府通過規劃調整、制定政策、營造環境、搭建發展平臺來發揮作用，企業則按市場運行的要求來創建打造特色小鎮。
胡存智表示，城鎮建設投資所需的資金，需要通過一定的地產開發來平衡，但是必須要嚴防房地產的傾向。要以平衡城市建設投資為目標，從嚴控制房地產開發，合理的確定住宅用地的比例，防止房地產開發過多、過爛，形成假小鎮、真地產的項目，改變特色小鎮的本質與特征，擾亂特色小鎮的建設方向。
針對土地指標問題，胡存智提到，建設特色小鎮同樣要遵循“三區三限”（注：指城鎮、農業、生態三類空間，生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線）的嚴格管控。在遵循“三區三線”的前提下，建設特色小鎮應該運用、利用原有的建設用地，原有的建筑、原有的地形地貌和傳統風貌，避免另起爐灶，大拆大建。他舉例說，以1000個示范小城鎮為例，如果每個小鎮需要一平方公里的新增用地，則需要150萬畝新增建設用地，“這顯然是難以實現的”。所以，他表示，土地問題上必須探索創新，分類施策，以新的用地方式解決特色小鎮建設的土地問題。
