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2025年03月13日
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城市化網訊 2018防風險攻堅戰大幕已然開啟，近期地方債將迎來更大力度的監管新政。中國財政科學研究院金融研究中心主任、城市化委員會委員趙全厚指出，進一步把控地方政府債務風險，要從體制機制上著手解決內在性問題。
去年以來，從全國金融工作會議，到中央政治局會議，多次高層會議都提到“地方債”，釋放嚴管信號。財政部層面，從地方債監管文件密集出臺，到曝光并問責了數起地方違法違規舉債案例，對違法違規舉債擔保行為也一直保持高壓態勢。
日前召開的全國財政工作會議強調，2018年要支持打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是有效防控地方政府債務風險，堅決制止違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等名義變相舉債。
在地方層面，多地在對2018年經濟工作部署時都釋放出嚴控地方債風險的明顯信號。例如，江蘇省強調要加強政府投資項目風險管控，對于新上項目要從嚴把關，超過政府債務限額的項目一律不批、超出債務率合理范圍的企業債一律不報、資金配套不到位的項目一律不開工。重慶市強調“堅決防止靠過度舉債保增長的做法，決不能寅吃卯糧、透支未來”。吉林、江西等地也提出要加強政府性債務風險評估、預警和監督，遏制隱性債務增量。此外，浙江、重慶、陜西、廣東、天津等多地都以省政府名義下發了地方債的規范文件，明確了省政府對全省政府性債務風險應急處置負總責，并劃定了化解債務風險的時間表。
業內人士指出，盡管目前地方債總體風險可控，但是一些地方依然存在違法違規變相舉債等行為，累積的風險值得重視。據悉，目前地方違法違規舉債擔保的形式主要有：一是繼續通過融資平臺公司，銀行貸款、債券類融資工具、信托、保險、資管產品等方式替政府融資，靠政府擔保或資金償還。二是以不合規的PPP、政府投資基金、政府購買服務來變相舉債。
對此，中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為，進一步把控地方政府債務風險，不僅要進一步強化債務管理和違規融資問責，也要從體制機制上著手解決內在性問題。比如，推進政府職能轉變、完善政績考核、深化政府投融資體制和財稅體制改革等。
