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2025年03月15日
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世界地圖上，深圳是東方的一個(gè)點(diǎn)。
這個(gè)點(diǎn)很特殊：30年歷史，1953平方公里，1322萬人口，人均ＧＤＰ全國第一，幾個(gè)數(shù)據(jù)聳起的立體坐標(biāo)，讓人目睹了世界城市發(fā)展史的一個(gè)奇跡。
中國地圖上，深圳是南方的一個(gè)點(diǎn)。
這個(gè)點(diǎn)太豐富：從國家創(chuàng)新型城市、全國經(jīng)濟(jì)中心城市到現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市，兩年多里國務(wù)院接連批復(fù)的《珠三角規(guī)劃綱要》、《深圳市城市總體規(guī)劃（2010－2020）》等，讓人憧憬著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越地理空間的一個(gè)夢想。
興奮地裂變，正在珠江東岸發(fā)生。
站在歷史的新起點(diǎn)上，深圳決策層創(chuàng)造性地提出，以城市發(fā)展引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以高水平的城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量的城市生活。
“春繭”，深圳灣體育中心的昵稱，第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式所在地。透過那扇108米寬的觀景窗“海之門”，一張見證鵬城大踏步邁向“質(zhì)量”時(shí)代的大幕徐徐拉開。
“優(yōu)勢”的辯證法
后工業(yè)時(shí)代，城市是什么？
建筑學(xué)家會(huì)說，是點(diǎn)、線、面等空間；經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)說，是智力、資本、物流等要素；哲學(xué)家可能會(huì)回答，是正與反、存在與意識(shí)等各種關(guān)系的集合。
站在30而立的歷史節(jié)點(diǎn)，深圳承上啟下，居安思危，自覺地思考著城市發(fā)展的原動(dòng)力，辯證地梳理著創(chuàng)造質(zhì)量的新優(yōu)勢。
我們這座年輕的城市，擁有不可替代的傳統(tǒng)優(yōu)勢。
441．8米——4月23日，京基100成功封頂，刷新深圳高度。京基100只是深圳不斷崛起的樓群中的一座，刷新的不只是摩天大廈的高度，更是深圳城市發(fā)展的高度。
從集聚能力看，深圳是中國唯一擁有海陸空三棲口岸的城市，從這里進(jìn)出境的客流量約占全國的52％，車流量占全國的73％。從城市形象看，經(jīng)歷了由邊陲小鎮(zhèn)向現(xiàn)代都市的演變，以國貿(mào)大廈、地王大廈、市民中心、京基100等為代表的現(xiàn)代建筑，以地鐵、機(jī)場等為代表的現(xiàn)代設(shè)施，奠定了城市風(fēng)格基調(diào)；從體制機(jī)制看，形成了規(guī)劃引領(lǐng)、市場推動(dòng)、全民參與、法制保障的先進(jìn)模式等等。
聯(lián)合國友好理事會(huì)主席布朗博士出席全球人居環(huán)境論壇時(shí)，看到深圳高樓林立的同時(shí)還保留了許多公園、綠地，情不自禁地夸贊：“深圳是一座希望之城，是人居城市的典范?！?/p>
在這塊紅土地和藍(lán)海洋交圍的空間里，深圳每平方公里ＧＤＰ產(chǎn)出由2005年的2．54億元提高至2010年的4．77億元，處于全國領(lǐng)先水平。
換一個(gè)角度，面向未來，深圳同時(shí)面臨諸多嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。
談到過去30年的城市化，省委常委、市委書記王榮一針見血地指出，在很大程度上，城市化被工業(yè)化推著走?！吧钲谶@座城市是怎么來的，當(dāng)然有城市規(guī)劃的作用，也有主動(dòng)建設(shè)的結(jié)果，但從整座城市的發(fā)展來看，城市化往往是被動(dòng)的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的出發(fā)點(diǎn)首先是搞產(chǎn)業(yè)，搞產(chǎn)業(yè)就需要交通和生活環(huán)境，城市化其實(shí)是擺在了第二位?！?/p>
誠哉斯言。
有專家分析，深圳有優(yōu)勢，但并不穩(wěn)固，某些方面甚至是脆弱的。在城市快速發(fā)展過程中，深圳遇到了人口、資源和環(huán)境等方面的約束，城市發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，城市發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。這種滯后性的制約作用將越來越明顯。深圳，到了必須實(shí)現(xiàn)城市與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
轉(zhuǎn)舵于風(fēng)起云涌之際。
新優(yōu)勢，來自區(qū)域發(fā)展大格局。按照 深圳堅(jiān)決貫徹落實(shí)戰(zhàn)略定位，以深圳市為核心，以東莞、惠州市為節(jié)點(diǎn)的珠江口東岸地區(qū)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高土地使用效率，面向世界大力推進(jìn)國際化，面向全國以服務(wù)創(chuàng)造新的發(fā)展空間。
在珠三角，珠江東岸是一個(gè)無比重要的板塊。在《珠三角規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，區(qū)域合作進(jìn)入新階段。2010年10月，首屆“東岸論壇”在深圳舉行，搭建起深圳、東莞、惠州三市政界、商界、學(xué)術(shù)界及其他社會(huì)力量的高端對話平臺(tái)。有人評(píng)價(jià)，這一論壇，在推進(jìn)三市一體化，打造具有世界競爭力的都市圈方面產(chǎn)生重要作用。
與此同時(shí)，《深莞惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《深莞惠基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃》、《深莞惠邊界地區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)試點(diǎn)研究》三項(xiàng)課題籌備有序開展。
新優(yōu)勢，來自發(fā)展理念新變化。深圳提出，要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展，以質(zhì)取勝，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，通過一流的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，形成一流的城市功能、品質(zhì)、魅力，吸引優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)、資金和信息資源。
在深圳這塊“高產(chǎn)田”里，耕作方式的變化引人注目。深圳提出，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用強(qiáng)度，“十二五”時(shí)期力爭用4％的土地增量推動(dòng)60％的ＧＤＰ增長。
“優(yōu)化”的取舍法
兩百年前，紐約與波士頓、費(fèi)城相差無幾；一百年前，紐約一騎絕塵。原因很簡單——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市空間的不斷優(yōu)化，紐約取舍得最好。
優(yōu)化，是世界城市取得成功的經(jīng)驗(yàn)，也是深圳提高城市發(fā)展質(zhì)量的路徑選擇。
作為一座城市，深圳是全球化的結(jié)果。20世紀(jì)八十年代，全球化日益成為一種發(fā)展趨勢，深圳建市的時(shí)候，世界上一批城市正陷入衰退——城市首當(dāng)其沖，面臨轉(zhuǎn)型帶來的巨大影響。
歷史烙印，諸般缺憾，深圳不可避免。加快轉(zhuǎn)型，全力優(yōu)化，深圳別無選擇！怎么優(yōu)化？一個(gè)時(shí)代命題。
實(shí)踐表明，優(yōu)化的過程，就是取舍的過程。
省委常委、市委書記王榮在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，需要做出正確而果決的取舍?！耙粋€(gè)重大項(xiàng)目，如果與我們深圳整個(gè)的城市規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)不吻合，哪怕是100億、200億元的產(chǎn)出，我們都可以不要！”
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，尋求怎樣的空間組合，以實(shí)現(xiàn)最大化社會(huì)技術(shù)、最小化社會(huì)成本和最大化居民福利，乃重中之重。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，是發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)。優(yōu)化城市空間，首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間。落實(shí)這樣的理念和轉(zhuǎn)變，必須有“取”有“舍”。因?yàn)?，深圳有限的空間，只能選擇有限的產(chǎn)業(yè)。
“舍”什么呢？專家分析，深圳占地5000平方米以上的工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有3800多個(gè)，卻是良莠不齊。對此有人形象地比喻，深圳一些工業(yè)園區(qū)的安排不能叫板塊，而應(yīng)叫“板結(jié)”。一有空地，沒想明白做什么，廠房就填滿了，就定型了，就“板結(jié)”了。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，，必須將“板結(jié)”的東西打碎，這就是“舍”。
“取”什么呢？對1953平方公里進(jìn)行功能細(xì)分，限定某個(gè)范圍里只能主要做某一類產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)它不斷更新?lián)Q代，從低層次向高端發(fā)展。深圳的行動(dòng)是——加快發(fā)展生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)布局建設(shè)服務(wù)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，打造光明新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地等一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯的集聚區(qū)。
同時(shí)，福田中心區(qū)、后海中心區(qū)等五個(gè)總部基地傾力推進(jìn)，將成為深圳發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高效集約利用土地的重要空間載體。
優(yōu)化生活空間。
亞里士多德說：“人們來到城市，是為了生活，人們居住在城市，是為了生活得更好?！庇浾咦⒁獾?，深圳3月出臺(tái)的《關(guān)于提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》，把“讓人的生活更美好作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的重要理念寫了進(jìn)去。
完善組團(tuán)化城市結(jié)構(gòu)是一個(gè)創(chuàng)新。
去年8月國務(wù)院批復(fù)《深圳市城市總體規(guī)劃（2010－2020）》，要求形成以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架的“三軸兩帶多中心”軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。其中，明確提出構(gòu)建“雙中心八組團(tuán)”，即福田－羅湖中心和前海中心，龍華、坪山、光明等5個(gè)城市副中心，航空城、松崗等8個(gè)城市組團(tuán)中心。
英國城市學(xué)家、花園城市之父埃比尼澤·霍華德在他的《明日的田園城市》中描述到：當(dāng)城市人口增長達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，就要建設(shè)另一座田園城市，若干個(gè)田園城市環(huán)繞一個(gè)中心城市布置，形成城市組團(tuán)。
深圳的組團(tuán)化，基本具備這樣的特點(diǎn)。組團(tuán)化意味著對空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)各種城市要素的科學(xué)布局。各個(gè)組團(tuán)內(nèi)部的功能、核心內(nèi)容、生活、產(chǎn)業(yè)的組織各不相同，有“取”有“舍”。組團(tuán)之間一定是很好的生態(tài)，是自然的東西，如綠地、植物、水體；組團(tuán)之間有暢達(dá)的交通連接，減少外部交叉，真正落實(shí)生態(tài)與低碳。
優(yōu)化機(jī)遇空間。
時(shí)下的深圳，特區(qū)一體化和前海開發(fā)開放，是最大的機(jī)遇空間。
前海，一片閃耀國家戰(zhàn)略色彩的濱海灘涂。在空間構(gòu)想方面，“前海水城”方案令人怦然心動(dòng)：將水融入城市，引進(jìn)五條線性濱水走廊，形成一個(gè)充滿活力、具有國際化城市風(fēng)格的標(biāo)志性濱海中心城區(qū)。到2020年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元左右。
英國倫敦大學(xué)教授比特·霍爾從時(shí)間和空間上對30個(gè)不同的城市研究發(fā)現(xiàn)，在人類創(chuàng)新的歷史中，地點(diǎn)是非常重要的。某些地方會(huì)在很短的一段時(shí)間里變得非常具有創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。
前海，顯然就是這樣的地點(diǎn)。
在特區(qū)一體化格局下，深圳“主攻西部、拓展東部、中心極化、前海突破”的空間優(yōu)化戰(zhàn)略更具意義。目前，光明、坪山等功能區(qū)和龍華、大運(yùn)等新城建設(shè)已初具規(guī)模，以新型功能區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)城市整體發(fā)展，加快培育新的區(qū)域增長極。
“優(yōu)質(zhì)”的標(biāo)桿法
一座城市的發(fā)展質(zhì)量，用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量？
一天前，深圳的一份綱要出臺(tái)——《深圳市推進(jìn)國際化城市建設(shè)行動(dòng)綱要》確定10年目標(biāo)，建設(shè)成亞太有重要影響力城市。而到2050年，深圳與香港及珠江三角洲地區(qū)城市共同發(fā)展，形成與紐約、倫敦、東京比肩的國際化都市群。
在《珠三角規(guī)劃綱要》指導(dǎo)下，深圳科學(xué)地確定了未來的“優(yōu)質(zhì)”標(biāo)桿。
這是中央和廣東省的厚望——深圳要敢于向世界先進(jìn)城市叫板，努力成為代表中國參與國際競爭，最能體現(xiàn)國家國際競爭能力的典型城市。
這是世界城市發(fā)展規(guī)律使然——21世紀(jì)的城市競爭不再是單個(gè)城市的戰(zhàn)斗，而是城市圈的角力。無論美國紐約、英國倫敦、法國巴黎，還是日本東京，均如是。
深圳、東岸三市乃至珠三角，要成為全球分工下的“頭腦城市”，而非“軀干城市”。
《關(guān)于提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》提出，深圳以香港、新加坡等國際城市為標(biāo)桿，通過5至8年的努力，形成組團(tuán)式、現(xiàn)代化、國際化的城市發(fā)展特征，走出科學(xué)發(fā)展的新路子。
優(yōu)質(zhì)的前提，是安全。
深圳借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用藍(lán)線、紫線、黃線、橙線、綠線“五線”管理城市，保障城市空間安全。藍(lán)線，對城市主要水系實(shí)施空間管制；紫線，保護(hù)歷史文物；黃線，是對城市發(fā)展和運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施的控制線；橙線，主要控制危險(xiǎn)品倉庫等重大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施；綠線，即城市的生態(tài)控制線，旨在保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境。
一座宜居的城市會(huì)怎樣？一位網(wǎng)民如是期待：對一座城市來講，不在于樓有多高，而在于城市的現(xiàn)代化國際化，有更多的綠色建筑，有更好的人居環(huán)境衛(wèi)生，有更便捷的城市交通，有符合市民消費(fèi)能力的房價(jià)。
城市綜合體，一個(gè)很時(shí)尚、很國際的新概念，特點(diǎn)是因?yàn)橥恋叵∪?，建筑必須集約用地，向高空發(fā)展，近些年在香港、東京等國際大都會(huì)常見，集商業(yè)、辦公、居住、休閑娛樂于一體。
在城市更新過程中，城市綜合體正在深圳批量涌現(xiàn)。深圳第一高樓京基100大廈即為一例。
曾經(jīng)亂象叢生的蔡屋圍老圍片區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，成為全球排名第8的大廈和7棟嶄新的回遷安置樓，不僅原村民的生活、居住環(huán)境明顯改善，而且誕生了一個(gè)集高端寫字樓、五星級(jí)酒店、高級(jí)公寓及精品購物中心于一身的城市綜合體，釋放約36萬平方米的金融產(chǎn)業(yè)空間。
當(dāng)驚世界殊。
一個(gè)半月前，3月31日，深圳歷史上首次城市發(fā)展工作會(huì)議召開。未來5年，深圳規(guī)劃建設(shè)12領(lǐng)域60個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目推動(dòng)城市高水平建設(shè)。記者注意到，它們都是頗具國際水準(zhǔn)的“優(yōu)生兒”。
深圳，中國最有個(gè)性的城市，或許正如美國建筑師凱文·林奇所言：完成著不可思議的“城市意象”。
