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2025年03月13日
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12月5日，國土資源部2017年礦業權出讓制度改革試點工作座談會在貴州省貴陽市召開。會議交流了六個試點省（區）工作進展情況和經驗，探討試點中存在的困難和問題，對進一步推進試點工作進行部署。記者從會上了解到，礦業權出讓制度改革試點工作推進順利，各試點省（區）均按照中央要求、結合本地實際制定了工作方案，在完善礦業權競爭出讓制度、限制協議出讓、調整審批權限、加強監管服務等方面作出了開創性探索，呈現諸多亮點。
今年2月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《礦業權出讓制度改革方案》，確定山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆為試點省（區）。國土資源部通過出臺有關文件、組織召開座談會、開展調研等方式，加強指導，協調推進試點工作。各試點省（區）高度重視，迅速啟動改革試點工作方案編制工作。目前，兩個省試點工作方案已經本省（區）全面深化改革領導小組審議通過，即將印發；其余四個省（區）通過廣泛征求意見形成了工作方案的送審稿。
立足本省資源稟賦特點，山西將協議出讓范圍嚴格控制在國務院確定的特定勘查開采主體和批準的重點建設項目，以及大中型礦山已設采礦權深部和上部；突出生態文明建設和環境保護要求；調整審批權限，強化監管和服務。2017年，全省成功公開出讓了10個煤層氣勘查區塊。
作為全國首個生態文明試驗區，福建省將礦業權出讓制度改革試點與生態文明體制改革緊密結合。試點方案從規劃管控、出讓范圍、底價確定、交易監管等方面對礦業權競爭性出讓制度進行完善；明確要求協議出讓礦業權應經過集體決策、價格評估、結果公示，并且須經審批登記管理機關同級地方政府同意。
江西省自2009年起就嚴格控制礦業權協議出讓，全面實行礦業權公開出讓，2009年至今沒有以協議方式新設礦業權。2017年，全省共出讓探礦權18宗、采礦權23宗，均以掛牌或拍賣方式公開出讓，成交總金額5.07億元。此外，在簡政放權方面，為加強工程建設領域稀土資源回收利用監管，江西省將此項審批下放給贛州市政府。
湖北省將改革試點工作與國土資源節約集約示范省建設緊密結合，突出凈礦出讓，創新礦業權出讓方式；突出生態開發，創建綠色發展示范區；突出“多規合一”，嚴守生態保護紅線；突出科技管礦，強化監管服務體系。
貴州省將礦業權出讓制度改革試點與本省“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動有機銜接，鼓勵礦產資源開發與農村“三變”（資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革融合發展，助推扶貧攻堅；提出加快智慧礦山業態項目建設，強化監管服務，實現資源勘查開發管理體系化、規范化、信息化、檔案化；全面落實生態文明試驗區建設要求，推行“多規融合”，強化資源勘查開發合理布局、節約集約利用和礦區生態保護。
新疆維吾爾族自治區強化礦產資源規劃的主導作用，明確礦業權出讓條件，全面推進競爭性出讓，改革礦業權出讓收益管理。此外，自治區加強礦業權人信息公示管理，建立健全礦業權人信用約束機制；實施綠色勘查開采，加強地質環境治理恢復，建立并實行礦山地質環境保護基金制度，嚴格實施“三率”指標管理。
會上，國土資源部有關司局和事業單位負責人對相關政策文件進行了解讀。部礦產開發管理司負責人表示，下一步，要堅持問題導向，把改革試點工作更加穩定有序地推向深入。要在今年工作基礎上，加強宣傳、政策解讀和交流溝通，營造良好改革氛圍，加快推進相關基礎工作；各試點省（區）要加快推進相關基礎工作，做好新舊制度銜接，力爭形成可復制的經驗和制度性成果。
