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2025年03月13日
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為進(jìn)一步推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國土資源部決定將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)由原有15個縣（市、區(qū)）擴(kuò)大為33個縣（市、區(qū)）。同時，為持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，銀監(jiān)會辦公廳、國土資源部辦公廳日前聯(lián)合發(fā)布通知，將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點范圍擴(kuò)大至33個試點縣（市、區(qū)）。通知要求，試點擴(kuò)大后，各試點地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)仍要按照此前相關(guān)要求開展貸款業(yè)務(wù)。
2016年，銀監(jiān)會和國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，明確在15個市（縣）試點地區(qū)，對符合規(guī)劃、用途管制、依法取得要求，以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，可以辦理抵押貸款。同時明確開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作，應(yīng)在堅持土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下進(jìn)行。規(guī)定權(quán)屬不清或存在爭議的、司法機(jī)關(guān)依法查封的、被依法納入拆遷征地范圍的，以及擅自改變用途等情形的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點與農(nóng)村征地制度改革、宅基地管理制度改革，并稱為農(nóng)村土地制度改革三項試點。改革試點自2015年啟動以來已取得階段性成效，在盤活土地資源、增加農(nóng)民收益、積累制度改革經(jīng)驗等方面取得了積極進(jìn)展。截至2017年9月，全國已有577宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，總面積1.03萬畝，總價款約83億元。
