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2025年03月14日
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胡存智指出，培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)的另一個(gè)核心問(wèn)題是建筑載體，特色需要依托載體反映出來(lái)。
如何落實(shí)特色小鎮(zhèn)的特色載體呢？胡存智認(rèn)為，雖然特色小鎮(zhèn)的特色既可以依托在小城鎮(zhèn)原有建筑風(fēng)格之上，也可以落實(shí)于相對(duì)新建和現(xiàn)代建筑之中，但相對(duì)于新建和現(xiàn)代建筑，保持原有和歷史建筑風(fēng)格的小城鎮(zhèn)更適宜作為特色小鎮(zhèn)的載體。胡存智舉例說(shuō)，黃酒小鎮(zhèn)其特點(diǎn)就是將古老釀酒工藝、生產(chǎn)過(guò)程及其附屬而來(lái)的黃酒文化落實(shí)于富于古鎮(zhèn)建筑風(fēng)格的小鎮(zhèn)片區(qū)之中，包裝、設(shè)計(jì)、營(yíng)造為黃酒的觀賞、品嘗、文化、旅游產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)與特色建筑融為一體，形成了特色小鎮(zhèn)的最佳效果。
浙江杭州的夢(mèng)想小鎮(zhèn)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，同樣以保持原有歷史建筑風(fēng)格的小鎮(zhèn)作為載體，形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的載體是在對(duì)當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)的老街居民進(jìn)行搬遷安置后，按照原有建筑風(fēng)貌把老街打造成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的工作空間，使老鎮(zhèn)區(qū)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色載體。在胡存智看來(lái)，這樣的載體也是可行的。
培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)是將整個(gè)建制鎮(zhèn)打造為特色小城鎮(zhèn)，還是選擇其中部分進(jìn)行培育和建設(shè)特色小鎮(zhèn)，是個(gè)值得考慮的問(wèn)題。
一般來(lái)說(shuō)，邊遠(yuǎn)后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低、產(chǎn)業(yè)形態(tài)相對(duì)單一，比如，只有單一的畜牧業(yè)或者林業(yè)，可以考慮對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行培育和建設(shè)；但在浙江、廣東、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)，按照這種方式和要求打造特色小城鎮(zhèn)就缺乏應(yīng)有的條件，也較難以實(shí)現(xiàn)。
如浙江省的基金小鎮(zhèn)所在的建制鎮(zhèn)面積雖然約30平方公里，但基金產(chǎn)業(yè)部分的面積只有約1平方公里，而正在建設(shè)的黃酒小鎮(zhèn)區(qū)片面積只有5平方公里。因此，胡存智認(rèn)為，因地制宜、根據(jù)特色條件，在建制鎮(zhèn)中建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一種有效途徑。這其實(shí)是一種采用類似“優(yōu)良資產(chǎn)剝離-集中”方式培育和建設(shè)特色小鎮(zhèn)。按這種方式進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，就像一家綜合性企業(yè)將企業(yè)中優(yōu)良資產(chǎn)剝離出來(lái)，按照上市要求進(jìn)行重組、包裝，最終成功上市一樣，在建制鎮(zhèn)內(nèi)按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，配套最符合要求的特色載體，優(yōu)選鎮(zhèn)域的局部片區(qū)，培育和建設(shè)特色小鎮(zhèn)。浙江省這種打造特色小鎮(zhèn)的途徑取得了很好的效果，并得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和探索。
胡存智表示，對(duì)于廣西的上思、東興、橫縣等地打造特色小鎮(zhèn)，從全鎮(zhèn)的角度來(lái)講，其全域作為載體進(jìn)行建設(shè)有一定難度。但如果借鑒浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，選擇部分優(yōu)質(zhì)資源和載體進(jìn)行培育與建設(shè)，應(yīng)該是可行的。
賴文鑫認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”與行政區(qū)劃里的“鎮(zhèn)”并不相同，所以特色的載體并不限于以上方式。賴文鑫舉例說(shuō)，其家鄉(xiāng)一開始只有楓樹，雖然也屬于特色，但過(guò)于單薄，長(zhǎng)期貧窮，后來(lái)，相鄰的兩三個(gè)鄉(xiāng)一起種植楓樹，形成規(guī)模，終于成為了臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)觀光的第一個(gè)鄉(xiāng)。目前，臺(tái)灣地區(qū)有300多個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一特色”，但這里的“鄉(xiāng)”指的是一個(gè)地理區(qū)域，并不一定是一個(gè)建制鄉(xiāng)，有可能包括兩三個(gè)建制鄉(xiāng)。在這里，特色的空間載體突破了建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約束。
胡存智還表示，像廣西上思縣這樣的貧困縣，在培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，可以通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，提供特色小鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn)化的建設(shè)用地，同時(shí)解決貧困地區(qū)移民脫貧解困搬遷的資金問(wèn)題。
李鳳玲以黑龍江省虎林市的優(yōu)勢(shì)載體為例進(jìn)行了闡述。李鳳玲表示，虎林市的黑土地、中俄邊境、烏蘇里江、珍寶島國(guó)家級(jí)大型濕地等搶眼的載體優(yōu)勢(shì)透露出不同于南方秀氣的大氣，有一種自然美。不要過(guò)于追求“秀氣”而失去“大氣”，因過(guò)度的人工修飾而失去原本的自然，從而失去本來(lái)的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今國(guó)人對(duì)旅游資源的需求越來(lái)越大，與人為修飾過(guò)的風(fēng)景相比，相當(dāng)一部分人更喜歡大氣的自然景觀，虎林市在此方面特色載體豐富，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
李鳳玲認(rèn)為，北京攤大餅式的發(fā)展模式就是載體設(shè)計(jì)與執(zhí)行欠佳導(dǎo)致的后果。他說(shuō)，北京最早的規(guī)劃叫“分散集團(tuán)式”，四環(huán)和五環(huán)之間是一個(gè)大的綠化隔離帶，四環(huán)以內(nèi)的屬于北京的核心區(qū)，四環(huán)以外是“邊緣集團(tuán)”，隔離帶外面是“衛(wèi)星城”，相當(dāng)于現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)，有這個(gè)綠化帶的隔離還是比較好：那時(shí)的規(guī)劃現(xiàn)在看來(lái)還是有一定的科學(xué)道理的。后因城市規(guī)劃失控，綠化隔離帶逐步被蠶食，城市大餅越攤越大，城市的交通與環(huán)境的大城市通病突顯。這是深刻的教訓(xùn)。
李鳳玲表示，目前提出打造特色小鎮(zhèn)也有后發(fā)優(yōu)勢(shì)：能從以往的城市發(fā)展上吸收經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樹立更科學(xué)的指導(dǎo)思想。
