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2025年03月13日
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合肥一年輕媽媽孔令群，她的戶籍欄上性別信息為“男性”。因戶籍性別不符，她不僅辦不了身份證、結(jié)婚證，也不能辦理女兒的出生證明，這使得孩子的戶籍及今后的上學(xué)都會(huì)受到影響。自2010年起，她和家人前去派出所更改戶籍信息，多次被要求提供三甲醫(yī)院開(kāi)具的“性別鑒定證明”，證明自己是“女性”。合肥市公安局新站分局回應(yīng)稱，基層戶籍民警對(duì)性別變更政策理解不透。當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢?shí)情況后已更正相關(guān)信息。（8月21日《北京青年報(bào)》）
性別本來(lái)就是當(dāng)初公安機(jī)關(guān)錄入錯(cuò)誤所致。性別錄入錯(cuò)誤給當(dāng)事人及其家庭帶來(lái)諸多不便。基層派出所不僅沒(méi)有及時(shí)修正錯(cuò)誤，反而讓當(dāng)事人找醫(yī)院開(kāi)具性別鑒定證明。這不是故意刁難群眾？醫(yī)院明知當(dāng)事人是女性，也不愿意開(kāi)具這種奇葩證明，導(dǎo)致當(dāng)事人孔令群一直沒(méi)能“做回女性”。雖說(shuō)媒體報(bào)道后，上級(jí)公安機(jī)關(guān)介入，當(dāng)事人孔令群的戶籍信息修正過(guò)來(lái)了。但是其中折射出的公務(wù)員職業(yè)倫理值得反思。
公安部等12部門(mén)曾明確派出所不再開(kāi)具證明的20類事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)或者可以開(kāi)具證明的9類事項(xiàng)。此舉有利于改進(jìn)和規(guī)范公共服務(wù)，遏制各種奇葩的無(wú)謂證明，傳遞出簡(jiǎn)政放權(quán)，保護(hù)民眾合法權(quán)益的姿態(tài)。而某些基層派出所依然充滿折騰思維，讓群眾去開(kāi)具無(wú)厘頭證明。服務(wù)意識(shí)在哪里？問(wèn)責(zé)機(jī)制又在哪里？
從證明“我媽是我媽”到“無(wú)犯罪證明”再到“女的是女的”。在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓被各種奇葩證明折騰得焦頭爛額，給老百姓開(kāi)證明的政府部門(mén)、派出所、街道、社區(qū)等單位也不堪其擾。某些部門(mén)某些人不作為、亂作為，給民眾辦事人為設(shè)置障礙，隨意增加難度，甚至變相吃拿卡要，無(wú)疑應(yīng)該進(jìn)行治理、整頓。
當(dāng)然，想要奇葩證明真正失去存在的土壤，還有更多深層次的工作要做。雖說(shuō)中央要求簡(jiǎn)政放權(quán)，地方也在減少審批項(xiàng)目以利改善投資環(huán)境，方便普通民眾，一些地方還掀起了治庸問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，但是在現(xiàn)實(shí)公務(wù)服務(wù)生態(tài)中，“臉難看，事難辦”，作風(fēng)不良、效率低下，刁難企業(yè)與辦事群眾的職能部門(mén)與公務(wù)員并不少見(jiàn)。基于公務(wù)人員掌握著公權(quán)力，群眾往往敢怒不敢言。普通群眾被“性別證明”折騰得暈頭轉(zhuǎn)向，一些民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者更是被吃拿卡要，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。
此前曝光的湖南民營(yíng)小企業(yè)湘漣公司《請(qǐng)客送禮日記》也是典型的一例。湘漣公司被迫向公務(wù)人員請(qǐng)客送禮，在紀(jì)委介入查處后，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報(bào)人公司經(jīng)營(yíng)步履維艱，處處遭遇打擊、報(bào)復(fù)。還有干部宣稱：“現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境就是這樣，送禮無(wú)法回避。”財(cái)政部科研所原所長(zhǎng)賈康曾在談到企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)透露，投資者想開(kāi)辦企業(yè)“要蓋幾十個(gè)章甚至一百多個(gè)章，能夠八個(gè)月、一年跑下來(lái)還就謝天謝地，一個(gè)企業(yè)要自己取得消防審批證書(shū)，被逼找中介公司把事兒擺平，出價(jià)6萬(wàn)”。
《請(qǐng)客送禮日記》也好，奇葩證明也罷，實(shí)際上是官場(chǎng)潛規(guī)則的一面鏡子。而且扯出了行政審批過(guò)多的問(wèn)題。雖然企業(yè)、群眾一直期待政府簡(jiǎn)化辦事程序，降低公共服務(wù)成本。從中央到地方一直要求簡(jiǎn)政放權(quán)。但是，簡(jiǎn)政放權(quán)也會(huì)壓縮職能部門(mén)的權(quán)力空間，觸動(dòng)部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門(mén)與服務(wù)對(duì)象權(quán)力、地位不對(duì)稱，特別是企業(yè)、群眾有求于公務(wù)人員。有的公務(wù)人員并不甘心放棄既得利益，依然抱緊權(quán)力不肯松手。人為增加群眾辦事難度的情況依然存在。
要切實(shí)轉(zhuǎn)變老爺作風(fēng)，我們不能指望一紙通知、幾個(gè)規(guī)定，就讓某些人良心發(fā)現(xiàn)，自覺(jué)簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)給老百姓行方便。因此，除了取消有形的各種折騰人的奇葩證明以外，加強(qiáng)制度建設(shè)，改革政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，清理職能部門(mén)無(wú)形吃拿卡要潛規(guī)則，改寫(xiě)刁難群眾的老黃歷，績(jī)效評(píng)估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，很有必要。如果企業(yè)、群眾對(duì)職能部門(mén)與公務(wù)員擁有監(jiān)督權(quán)與評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)，且評(píng)價(jià)意見(jiàn)影響到其績(jī)效考核，那么公務(wù)人員的違法成本遠(yuǎn)高于守法成本，折騰群眾的官場(chǎng)作風(fēng)才能真正好轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)政放權(quán)才能名至實(shí)歸。
