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2025年03月13日
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7月10日，住建部在其網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》(以下稱《通知》)，指出特色小鎮(zhèn)的培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題?！锻ㄖ访鞔_對盲目拆除老街區(qū)、盲目蓋高樓、亂起洋名等行為予以禁止，并從現(xiàn)有格局、宜居尺度和傳承文化等方面對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進行了詳細(xì)規(guī)定。
最近一年，特色小鎮(zhèn)成了一個巨大的風(fēng)口，政府、開發(fā)商、風(fēng)投全都往這個概念上涌。這一切始于2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部決定在全國范圍內(nèi)開展特色小鎮(zhèn)培育工作，要求到2020年培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。三個月后，發(fā)改委又發(fā)了指導(dǎo)意見，今年全國兩會，特色小鎮(zhèn)還被寫進政府工作報告了……今年1月，發(fā)改委和國開行聯(lián)合發(fā)出了一份文件，明確要求各級發(fā)展改革部門要加強與開發(fā)銀行各分行、特色小鎮(zhèn)所在地方政府的溝通聯(lián)系，積極支持系統(tǒng)性融資規(guī)劃編制工作。這對于平臺債已經(jīng)被明令禁止無處融資的地方政府，特色小鎮(zhèn)就是融資的新路徑。
于是，一輪特色小鎮(zhèn)運動就這么大干快上了。第一批159個候選名額，第二批直接擴容到300個?？墒牵娴挠羞@么多特色小鎮(zhèn)嗎？比如，打旅游文化招牌的個個都說自己是古鎮(zhèn)，說好的小鎮(zhèn)又建出了高層公寓樓，明明在中原又起了個歐洲名字……但愿特色小鎮(zhèn)不要變成美食城一樣的“全國連鎖”——— 無論在哪個城市，都很統(tǒng)一，都沒有當(dāng)?shù)靥厣?，美食城里一律賣烤魷魚加牛丸。
實際上，國家要發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷，是想效仿發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)文化。譬如，最出名的美國硅谷，就是一連串小鎮(zhèn)連接起來的，而斯坦福大學(xué)旁邊的帕羅奧圖小鎮(zhèn)，就是硅谷的孵化中心；美國還有格林尼治的對沖基金小鎮(zhèn)，這里500多家對沖基金占了整個美國接近三分之一的規(guī)模；歐洲有劍橋鎮(zhèn)，不用說劍橋大學(xué)就在這，英國教育和科技創(chuàng)新中心自然也在這兒。然而，這些小鎮(zhèn)都是自然形成的。
自然形成的小鎮(zhèn)非要反其道而行之，用計劃來打造，這樣的功利性規(guī)劃很容易讓政策被利用，最后弄巧成拙。眼下，特色小鎮(zhèn)也也需要警惕淪為房地產(chǎn)發(fā)展的殼子和地方政府融資套利的工具。機器人小鎮(zhèn)、云計算小鎮(zhèn)這些高端產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)的概念滿天飛，如果這樣發(fā)展下去，最后除了鬧笑話和騙資金，就是用概念炒起來的房價，除了浪費納稅人的錢，本身追求的文化保育、古建筑活化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是見不到蹤影了。
特色小鎮(zhèn)之所以特色，是自然形成而來，這些特色都是打造不來的。地方政府和開發(fā)商借機套利圈地，吃相實在難看，但特色小鎮(zhèn)的概念被利用、被異化，著實值得警惕。
