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2025年03月13日
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近年來(lái)，非法集資活動(dòng)呈現(xiàn)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”趨勢(shì)，一些地方的農(nóng)民合作社打著合作金融旗號(hào)，突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對(duì)外吸收資金；有的合作社公開設(shè)立銀行式的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大廳或營(yíng)業(yè)柜臺(tái)，欺騙誤導(dǎo)農(nóng)村群眾；有的投資理財(cái)公司、非融資性擔(dān)保公司改頭換面，在農(nóng)村廣布“熟人業(yè)務(wù)員”，虛構(gòu)高額回報(bào)理財(cái)產(chǎn)品吸收資金(6月5日《人民日?qǐng)?bào)》)。
非法集資案件曾經(jīng)大量發(fā)生在城市當(dāng)中，由于近些年城市居民不斷增強(qiáng)了對(duì)非法集資行為的認(rèn)識(shí)，普遍具備了投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，再加上城市執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，不法分子向城市居民進(jìn)行非法集資的難度越來(lái)越大、風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，非法集資存活空間不斷被擠壓，這也是非法集資活動(dòng)呈現(xiàn)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”趨勢(shì)的重要原因。
非法資金案件最典型的社會(huì)危險(xiǎn)性就是會(huì)給被害人造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，非法集資人往往會(huì)大肆揮霍集資款或盲目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，這就導(dǎo)致案發(fā)之后被害人挽回?fù)p失的概率極低，案件的偵破宣判對(duì)被害人而言缺乏實(shí)際意義，只能給被害人留下慘痛教訓(xùn)。
相比較而言，大部分城市居民有較高的穩(wěn)定收入，即便因?yàn)榉欠Y遭受經(jīng)濟(jì)損失，還能夠保持基本的生活水平。農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)水平以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍不高，如果遭遇非法集資，對(duì)整個(gè)家庭而言幾乎是毀滅性的，有些農(nóng)村村民就是把看病養(yǎng)老錢、種子化肥錢等資金投進(jìn)非法集資。所以說(shuō)非法集資行為直接動(dòng)搖農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)，直接剝奪農(nóng)村群眾基本的生活生產(chǎn)資料。
同時(shí)，相對(duì)而言農(nóng)村群眾普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，辨別能力低，容易受高額回報(bào)利益的誘惑。在農(nóng)村成立的合法經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織極易被非法集資利用，最典型的就是農(nóng)民合作社。今年4月份，農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總部副站長(zhǎng)趙鐵橋就曾表示現(xiàn)行法律對(duì)農(nóng)民合作社沒有明確主管部門，特別是對(duì)農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作尚未明確部門監(jiān)管職責(zé)，存在監(jiān)管空白，加大了基層監(jiān)管的難度，為一些人假借農(nóng)民合作社名義搞非法集資提供了可乘之機(jī)。農(nóng)村熟人社會(huì)的特殊情況也被非法集資分子利用，不法分子廣布“熟人業(yè)務(wù)員”利用農(nóng)村人盲目信任的心理弱點(diǎn)，引誘被害人參與非法集資?！?/font>
防止非法集資行為“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，必須在有效宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管、組織引導(dǎo)等方面下功夫。對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行有效的金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳，必須扎根農(nóng)村群眾的實(shí)際，采取以案說(shuō)法、戲曲小品、影視資料等形象生動(dòng)的方式進(jìn)行宣傳，不能簡(jiǎn)單采取發(fā)傳單、擺展板等傳播力低的方式，宣傳的地點(diǎn)應(yīng)該多選擇農(nóng)村集市、農(nóng)村學(xué)校等場(chǎng)所。對(duì)于農(nóng)民合作社等合法組織，農(nóng)業(yè)行政部門、工商部門應(yīng)該及時(shí)立法規(guī)范，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，防止合作社成為坑農(nóng)害農(nóng)的工具。最后，還應(yīng)該將防止非法集資“下鄉(xiāng)進(jìn)村”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，強(qiáng)化組織的引導(dǎo)作用，教育農(nóng)村群眾防范非法集資，從而鞏固扶貧成果，有效降低致富群眾的返貧率。
