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2025年03月13日
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縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是一個地方經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前我國已有不少縣域經(jīng)濟(jì)總量突破千億大關(guān)，堪比地級城市。
第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2016年，已有21個縣（縣級市）的GDP突破了千億大關(guān)，在數(shù)量上比去年增加了2個，分布在江蘇、山東、浙江、福建、湖南、內(nèi)蒙古六個省份，大多數(shù)位于沿海地區(qū)。分省份看，江蘇最多，共有8個之多，山東緊隨其后，共有5個，經(jīng)濟(jì)第一大省廣東則無縣入圍。
“蘇南四小龍”領(lǐng)跑
蘇南地區(qū)有4個縣的GDP超過了2000億元，分別為昆山、江陰、張家港和常熟，堪稱是“蘇南四小龍”。這4個縣級市中，江陰屬于無錫，昆山、張家港和常熟均屬于蘇州。正是得益于強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)，作為普通地級市的蘇州，多年來經(jīng)濟(jì)總量一直高居我國各大城市前列。
改革開放之后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展，其中，領(lǐng)頭羊昆山是臺商投資集中區(qū)，曾以“筆記本電腦之城”聞名，高峰時期全球新上市的筆記本電腦每三臺就有一臺產(chǎn)自昆山。
早在2014年，昆山市就完成地區(qū)生產(chǎn)總值3001億元，成為全國首個GDP超過3000億元的縣級市。作為一個縣級市，其經(jīng)濟(jì)總量曾一度逼近副省級城市廈門。不過由于近年來進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，昆山的追趕步伐才有所放緩。
在“蘇南四小虎”之后，位居第五的是福建的晉江市。從1994年開始，晉江連續(xù)23年領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)的鞋服產(chǎn)業(yè)是晉江引領(lǐng)八閩的重要法寶，僅制鞋中心陳埭一鎮(zhèn)就有大大小小3000多家制鞋企業(yè)，晉江制鞋軍團(tuán)曾一度占據(jù)央視五套的廣告黃金時段。
從整體分布上看，在21個千億縣中，有17個縣分布在沿海地區(qū)，占了絕大多數(shù)。其中，江蘇一省就占據(jù)了8個之多，山東緊隨其后，有5個入圍。浙江有3個，福建1個。
值得注意的是，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東沒有一個縣的GDP超過千億大關(guān)。
廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財(cái)經(jīng)分析，廣東經(jīng)濟(jì)要素主要集中在珠三角地區(qū)，不過十幾年來珠三角最發(fā)達(dá)的縣如順德、南海、三水、增城等紛紛改為區(qū)，因此現(xiàn)在廣東縣域經(jīng)濟(jì)能進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的也只有一兩個。
在縣改區(qū)之前，順德和南海都曾與昆山、江陰并駕齊驅(qū)，領(lǐng)跑中國百強(qiáng)縣，此外增城和三水目前的GDP也都突破了千億大關(guān)。
不過，強(qiáng)縣改區(qū)的案例并不是廣東獨(dú)有，近幾年如江蘇的武進(jìn)、吳江和浙江的蕭山、紹興也都先后改為撤縣設(shè)區(qū)，但為何這兩個省份仍有多縣超過千億大關(guān)，而廣東卻數(shù)量鮮少？最根本的原因還是跟廣東區(qū)域發(fā)展失衡有關(guān)，粵東西北與珠三角之間的差距實(shí)在太大。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，在廣東21個地級市中，人均GDP低于全國平均水平占了13個，多個地市只有全國平均水平的一半左右。
此外，廣東的東莞和中山都是下不設(shè)區(qū)縣，而直接由市管鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。比如東莞有8個鎮(zhèn)超過300億大關(guān)；虎門、長安、東城經(jīng)濟(jì)總量超過400億元；南城、厚街、塘廈、常平、松山湖屬于GDP300億元俱樂部。
湖南領(lǐng)銜中西部
在21個千億縣中，有4個來自中西部地區(qū)。其中，湖南長沙市就獨(dú)占了3個，分別位居第七的長沙縣、第八的瀏陽市以及第十五的寧鄉(xiāng)縣。
其中，寧鄉(xiāng)縣的撤縣設(shè)市剛剛獲批。日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同意撤銷寧鄉(xiāng)縣，設(shè)立縣級寧鄉(xiāng)市，以原寧鄉(xiāng)縣的行政區(qū)域?yàn)閷庎l(xiāng)市的行政區(qū)域，由湖南省直轄，長沙市代管。
長沙的縣域經(jīng)濟(jì)為何“獨(dú)步”中西部？這與其工業(yè)的快速發(fā)展緊密相關(guān)。長沙市統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，其2016年工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，長沙各縣域分別擁有一個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，借助園區(qū)平臺，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，成為支撐工業(yè)發(fā)展四大支柱，2016年全市縣域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值1985.55億元，比上年增長12.3%，高于全市增幅4.5個百分點(diǎn)。
該報(bào)告指出，縣域作為全市投資和消費(fèi)的洼地，內(nèi)需保持較快增長，投資和消費(fèi)增幅均高于全市平均水平，拉動作用明顯。2016年，全市縣域完成固定資產(chǎn)投資3152.50億元，比上年增長15.9%，高于全市平均水平2個百分點(diǎn)。
不僅如此，從發(fā)展勢頭來看，長沙三縣的名義增速也都超過了9%，遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)的大多數(shù)縣市。主要原因在于，由于近幾年外貿(mào)出口受阻，原先以外向型經(jīng)濟(jì)為主的蘇南、浙江、山東的強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)增速放緩，已進(jìn)入到了轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。
加上近年來隨著土地、勞動力等成本上升，珠三角、長三角的很多產(chǎn)業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)移到中西部。比如蘇南地區(qū)的不少筆記本電腦產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到重慶、成都等地，珠三角的不少產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到湖南、江西等地。例如主營業(yè)務(wù)是視窗防護(hù)玻璃的藍(lán)思科技，最早成立于深圳，但其2006年開始在瀏陽建廠、2009年投產(chǎn)。老板周群飛也成了當(dāng)之無愧的“全球手機(jī)玻璃女王”。
在中西部，另一個突破千億大關(guān)的縣，是內(nèi)蒙古鄂爾多斯的準(zhǔn)格爾旗。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1143.2億元，增長7.1%，名義增速為3.3%。
得益于煤炭能源工業(yè)的發(fā)展，準(zhǔn)格爾的經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，其2016年煤炭行業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值901.34億元，同比增長7.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的83.2%。
依靠能源而興的強(qiáng)縣還有不少。2012年，陜西榆林市的神木縣生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1003.89億元，成為陜西省乃至西北五省區(qū)第一個年GDP突破千億元的縣。不過2013年以來，神木的GDP從千億高位跌落。不過隨著煤炭能源價格的回升，2016年，神木縣的經(jīng)濟(jì)一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年總量下降的局面，實(shí)現(xiàn)了較高基數(shù)上的穩(wěn)定增長，繼續(xù)保持全省領(lǐng)頭羊地位。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值904.8億元，未來仍有望重返千億縣行列。
日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部下發(fā)了《關(guān)于同意陜西省撤銷神木縣設(shè)立縣級神木市的批復(fù)》，同意撤銷神木縣，設(shè)立縣級神木市，以原神木縣的行政區(qū)域?yàn)樯衲臼械男姓^(qū)域。神木市由陜西省直轄，榆林市代管。
表：2016年中國GDP千億縣
名次 縣市 2016年GDP（億元） 2015年GDP（億元） 名義增速 （%） 所屬省份
1 昆山市 3160.29 3080.01 2.6 江蘇
2 江陰市 3083.3 2880.9 7.02 江蘇
3 張家港市2300 2230 3.14 江蘇
4 常熟市 2112 2044.88 3.28 江蘇
5 晉江市 1744.24 1620.47 7.64 福建
6 宜興市 1320 1285.66 2.67 江蘇
7 長沙縣 1280.3 1168.3 9.59 湖南
8 瀏陽市 1218.2 1112.8 9.47 湖南
9 慈溪市 1209.42 1137 6.37 浙江
10 即墨市 1180.48 1100.89 7.23 山東
11 太倉市 1155.13 1100.08 5 江蘇
12 準(zhǔn)格爾旗1143.2 1106.7 3.3 內(nèi)蒙古
13 丹陽市 1136.04 1085 4.7 江蘇
14 義烏市 1118 1046 6.88 浙江
15 寧鄉(xiāng)縣 1098.35 1002.17 9.6 湖南
16 龍口市 1111 1041.3 6.7 山東
17 諸暨市 1099.06 1026.78 7.04 浙江
18 榮成市 1078 1022.3 5.45 山東
19 滕州市 1065 1010 5.44 山東
20 膠州市 1035.9 981.2 5.57 山東
21 海門市 1005.06 915.02 9.82 江蘇
