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2025年03月13日
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“一帶一路”倡議不僅是對外開放，也是對內開放，將推動實現中國對外開放新格局，不斷加深中國與世界相互開放的水平，以此實現中國對世界經濟的深度融入，并擔負更大責任、提供更多公共產品。
作者：韓立群 中國現代國際關系研究院世界政治所
早在兩千多年前的春秋時期，齊國政治家管子就提出“故予之為取者，政之寶也”，“勿曰不同生，勿曰不同鄉，勿曰不同國”等先進理念。當代中國繼承和發揚了這些優良傳統，在不同發展階段，以不同形式向國際社會提供了大量公共產品。新世紀以來，國內外逐漸形成這樣一種共識，即認為中國迅速成為國際公共產品的主要供給者，開始越來越多的履行大國責任。
特別是近三年多來，中國主動提出并高效推進“一帶一路”倡議和亞投行，相繼主辦亞信會議、亞太經合組峰會、二十國集團峰會，即將主辦“一帶一路”高峰論壇和金磚峰會，積極推進國際氣候治理，主動承擔國際發展合作責任，創新發展觀、安全觀和義利觀，提出新型國際關系和亞洲安全觀等，從體制機制到價值觀念，中國為國際社會提供共同產品的能力和水平不斷提升。
其中，尤以“一帶一路”倡議最為明顯，或全面開創國際公共產品供給新模式。
一是規模巨大。從中國角度看，”一帶一路”是新中國成立以來提出的規模最大的對外經濟合作倡議，是對中國過去近40年來對外經濟合作傳統的繼承、發展和再塑造，其復雜程度超越了我們以往所開展的各類經濟技術輸出或引進。從全球角度看，“一帶一路”是冷戰后單一國家提出的最大規模國際經濟合作倡議?！耙粠б宦贰背h涉及四個大洲、超過100國家和國際組織，人口超過43億，經濟總產出逾21萬億美元。目前，“一帶一路”可用的公共資金計近3000億美元，遠超過冷戰后發達國家推出的許多合作計劃，也超過聯合國、世界銀行的大部分計劃，甚至接近國際貨幣基金組織的總份額（4768億特別提款權單位）。
僅看2016年，中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額就達6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進口2.4萬億元，增長0.5%。在沿線國家新簽對外承包工程合同為1260億美元，增長36%。對沿線國家直接投資145億美元，占我國對外投資總額的8.5%。我國企業已經在“一帶一路”沿線20多個國家建設了56個經貿合作區，涉及多個領域，累計投資超過185億美元，為東道國創造了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。
二是高度開放。“一帶一路”倡議的開放性同中國堅持對外開放的基本國策，以及倡導開放型世界經濟體系的立場高度一致。十八大以來，中國領導人在不同場合多次強調，中國希望同其他國家一道維護和發展開放型世界經濟，反對人為制造排他性標準、規則、體系，避免造成全球市場分割和貿易體系分化，并積極構建中國對外開放新格局。
《愿景與行動》文件也明確指出，“一帶一路”倡議將“秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟”，“開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構”，“中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系”，“堅持開放合作?！耙粠б宦贰毕嚓P的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域”。
而“一帶一路”倡議不僅是對外開放，也是對內開放，將推動實現中國對外開放新格局，不斷加深中國與世界相互開放的水平，以此實現中國對世界經濟的深度融入，并擔負更大責任、提供更多公共產品。
三是結構創新。從合作理念、相互關系、框架思路和合作重點等方面來看，“一帶一路”的結構創新十分明顯。首先，“一帶一路”建設秉持共商、共建、共享原則，其中所蘊含的合作共贏、開放包容的新型國際關系理念，以及更高層次的人類命運共同體意識，為沿線各國、各民族在不同領域和層次的交流合作提供了重要原則性指引，是理念層面的重要公共產品。其次，共建原則中的“共”字不僅是各國與中國，也是沿線各國之間相互共商、共建、共享。中國作為“一帶一路”的主要倡導者，實際上為各國提供了一個對話平臺，在有需要的時候可以為各國提供必要的資金、技術乃至政策與政治支持，推動各方共同實現互聯互通的宏大目標。這個公共產品不是中國一家，而是各國共同提供。第三，“一帶一路”建設將政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通列為合作重點，充分表明其綜合性和系統性特征，具有劃時代性質，其將產生前所未有的規模效應。
整體看，“一帶一路”倡議這項公共產品具有足夠大的體量、足夠開放的結構和足夠靈活的機制，不僅是對中國對外經濟合作的重大促進，也是整個國際發展合作歷程的一次重要飛越，將整個國際發展合作抬升到一個全新層次上，這也是中國對國際治理的重大貢獻。
