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2025年03月13日
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經(jīng)濟發(fā)展依然掐著地方GDP的命門，環(huán)保乏力、環(huán)境執(zhí)法乏力的原因不說自明。
不能不說，這是一個尷尬的場景。據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，日前，環(huán)保部部長陳吉寧在京帶隊實地走訪了中石化燕山分公司、中糧五谷道場等企業(yè)。媒體報道的一個細節(jié)顯示，在燕山石化安全生產(chǎn)指揮中心，陳吉寧要求調(diào)閱企業(yè)泄漏檢測與修復電子數(shù)據(jù)臺賬，“等待20分鐘未果”。
“企業(yè)泄漏檢測與修復電子數(shù)據(jù)臺賬”，是個專業(yè)名詞，可以檢索到的公開信息顯示，2015年11月，環(huán)保部專門印發(fā)了《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》。簡單說，泄漏檢測與修復應該是石化企業(yè)的常態(tài)工作，按規(guī)定是應該做的，但這次環(huán)保部部長就要求看數(shù)據(jù)記錄了，結(jié)果等了半天最終還是沒看到，這恐怕就是目前環(huán)保執(zhí)法困境的典型寫照。尷尬的背后或許有這么幾種可能，要么是泄漏檢測和修復平時就沒做，要么就是做了但卻沒記錄。如果部長想看的這個數(shù)據(jù)記錄是確實存在的，再復雜的調(diào)取程序20分鐘時間也該拿到督查組面前了。環(huán)保部門的職責和工作，就是環(huán)保監(jiān)察，對地方及其相關(guān)企業(yè)的日常環(huán)保治理狀況作監(jiān)督，自然需要平日的治理數(shù)據(jù)監(jiān)督，現(xiàn)在的問題是，監(jiān)督來了，數(shù)據(jù)卻不見了，環(huán)保部門(這次還是環(huán)保部部長)該怎么辦？
數(shù)據(jù)等不來是個問題，數(shù)據(jù)等來了如是一堆假數(shù)據(jù)也是一個問題。此次環(huán)保部部長親臨督查，以“不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場”來追求督查的臨場感和真實性，從燕山石化的督查情況看，確實夠突擊。跟環(huán)保部部長的突擊督查同步，此次全國范圍的機動督查遇到的情況還真不少，列出來的問題就有120多個。安陽一家企業(yè)二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)居然是負數(shù)，石家莊有企業(yè)則連假數(shù)據(jù)都沒有，直接就拒不接受檢查，唐山有企業(yè)“督查組走后5分鐘關(guān)停治污設施”。此前還有地方環(huán)保部門直接參與和進行數(shù)據(jù)造假的情況，“偷配鑰匙潛進國家直管的監(jiān)測站，給空氣采樣器戴上口罩”。這都是圍繞環(huán)保數(shù)據(jù)，各地所做的一些“努力”。說起來，高價購置實踐證明并不管用的所謂霧霾炮，可能還算“真抓實干做事情”。
督查組一走，治污設備就停止工作，這么說來，自然是不可能有什么常態(tài)的污染治理數(shù)據(jù)存在的，即使有數(shù)據(jù)可查也只會是應付檢查的人造數(shù)據(jù)。此次環(huán)保督查具體去哪家企業(yè)，可能是“突擊”的，但明確的督查方向其實并非完全不告知。有地方環(huán)保部門此前就表示，環(huán)保督查“之前說，但是行程不會隨便透露”、“提前放出風聲，也是允許企業(yè)有時間進行整改”。督查組來之前，地方就已經(jīng)開始聞風而動做準備，即便如此，督查出的一系列問題依然如此雷人。環(huán)保部門此次“事先張揚”的督查，事實上雖多少有突擊檢查的意味，但更多還是一種督促———以定點檢查的方式督促地方改進，目前來看目的依然是以問題發(fā)現(xiàn)為主。包括環(huán)保部部長苦等不到的相關(guān)數(shù)據(jù)在內(nèi)，此中各類問題最終都以“將發(fā)現(xiàn)的問題第一時間反饋地方政府，責成地方政府立即整改”告一段落。
面對環(huán)保痼疾，政府何為，法律并非沒有規(guī)定，對污染肇事企業(yè)，環(huán)保部門可以依法“查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”，或者更嚴重的法律責任追究程序。部長督查遇阻，凸顯法律執(zhí)行目前缺乏剛性。“采暖季已經(jīng)結(jié)束，為什么還有重污染”，環(huán)保部門有能力回答問題，卻似乎無法獨力解決問題，比如“經(jīng)濟活動增加是此次污染主因”究竟該如何破解？經(jīng)濟發(fā)展依然掐著地方GDP的命門，環(huán)保乏力、環(huán)境執(zhí)法乏力的原因不說自明。
2015年7月，中央深改組通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確督察的內(nèi)容從“督企”上升到“督政”，“督政”怎么督成為擺在各級政府面前的尖銳考題。“污染和發(fā)展”不是環(huán)保部門一家的考題，執(zhí)法剛性不夠、執(zhí)法部門獨立性不夠是環(huán)保部門職能被虛化的現(xiàn)狀，以經(jīng)濟發(fā)展搪塞環(huán)境治理則是地方黨政必須要接受嚴厲督促、追責的問題。環(huán)保部部長想看個數(shù)據(jù)，等半天都看不到，公眾想等到藍天白云，到底需要等多久？
