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2025年03月12日
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楊亞俊：廣西貴港市港南區橋圩鎮特色小鎮建設情況匯報
中共貴港市港南區委書記
港南區位于廣西最大的平原——潯郁平原南部，西江黃金水道貫穿全境，人口68萬；是“富硒農業之鄉”，富硒品牌認定數居貴港市第一，占廣西的10%；廣袤的富硒土地為港南人民帶來了健康和長壽，2016年，我區90歲以上老人有2347人，每10萬人中有百歲老人16人，是國家標準的2.3倍。“十二五”期間，經濟快速發展，財政收入年均增長22.1%，高于全國、廣西平均增速，榮獲國家級榮譽10項、省級榮譽18項。
近年來，我區積極貫徹五大發展理念，在特色小鎮建設方面進行了積極探索，打造了以橋圩鎮等3個鄉鎮為代表的特色鮮明、環境優美、多種功能疊加的特色小鎮。橋圩鎮是全國重點鎮和“中國羽絨之鄉”，是廣西“6橫7縱”高速網交匯點之一，擁有高速公路出口2個。全鎮總人口12.1萬人，其中，圩鎮常住人口3.5萬人。2014年以來，全鎮財稅收入均保持億元以上，2016年達1.13億元，居貴港市前茅。我們的主要做法是：
一、堅持以科學規劃，引領新型城鎮化
因地制宜以“打造具有嶺南文化特色的羽絨休閑旅游小鎮”為定位，投入119萬元，注重保持地域、文化和民俗特色，高標準編制了橋圩鎮總體規劃和分區控制性詳細規劃，并對25個行政村進行統一規劃編制，規劃率達100%，打造類型有別、個性迥異的特色村鎮。比如，在圩鎮外立面改造中，一方面，注重保護騎樓、客家宗祠等傳統建筑特色，另一方面，在新建的民居中，突出嶺南客家文化特點，融入灰瓦白墻、飛檐木窗風格，不僅美觀大方，而且簡約實用。
二、堅持以產業特色化，推動產業發展多元化
特色小城鎮建設重在特色，需要特色產業支撐。大力培育羽絨、中藥材、旅游等特色支柱產業，促進一、二、三產業融合發展。其中，年加工羽絨產量占全國的28%，占全世界的18%，成為與浙江蕭山、廣東吳川齊名的全國三大羽絨基地之一；穿心蓮產量及初級加工品占全國的1/3，是全國重要的穿心蓮生產基地和集散中心；正在高標準打造的銅鼓灣溫泉項目，計劃投資24.9億元，今年國慶將達到開園條件。目前，全鎮規模以上企業達31家，2016年工業總產值58.5億元。近年來，先后榮獲“全國農產品加工基地”、“廣西特色工貿名鎮”、“廣西特色農業十大強鎮——中藥材產業強鎮”等榮譽稱號，初步走出一條“帶動力強、助農增收”的特色產業發展之路。
三、堅持以綠色發展理念，打造宜居幸福小鎮
堅持走綠色、低碳的新型城鎮化道路。2014年以來，累計整合資金8000多萬元，完善基礎設施，改善人居環境。比如，在廣西鄉鎮一級率先采取BOT方式（私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式）籌資3220萬元，建成貴港市首座鄉鎮污水處理廠，鋪設配套管網3.5公里，目前一期已投入運行，日處理污水1000噸；投資400多萬元建設垃圾轉運站2座，形成“村收集、鎮轉運、市處理”常態機制，垃圾無害化處理率達100%；投資1500萬元對圩鎮中心進行升級改造、美化亮化，全鎮街區路燈覆蓋率達98%以上。2014年以來，橋圩何平村、新慶村等8個村屯，分別榮獲“廣西生態鄉村”、“廣西文明村”等稱號，一個設施完善、環境優美、宜居宜業的幸福小鎮正逐步建成。
四、堅持以文化傳承發展，彰顯特色小鎮內涵
大力挖掘傳統文化特色，重點打造了譚壽林故居、東南洋革命紀念館等紅色旅游景點，與區內其他景點形成旅游環線。其中，譚壽林曾任全國總工會秘書長，其夫人錢英是歌劇《洪湖赤衛隊》韓英的原型，解放后任監察部首任部長。1954年，毛澤東主席以第001號為譚壽林親屬，簽發光榮紀念證。2009年，譚壽林入選100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物（廣西入選兩位，另一位為韋拔群）。大力弘揚民間美食和民俗活動，形成了橋圩鴨肉粉、將軍節、師公戲等在桂東南有影響力的文化品牌。積極開展群眾體育運動，榮獲“全國籃球項目先進鄉鎮”和“兩廣籃球之鄉”等榮譽稱號。
五、堅持以社會治理創新，提升群眾幸福感
特色小鎮不僅承載經濟功能，同時承載社會功能。借助“天眼”工程村村通、屯屯通的優勢，在廣西率先推行網格化、信息化、可視化管理試點，在鎮、村、屯三級設置應急管理網絡，成效明顯，成為廣西示范推廣的應急管理創新項目。堅持黨建引領，推進村民自治，在行政村以下的自然屯、組、隊，探索設立黨小組、戶主會、理事會（“一組兩會”），屯級重大事務決策由黨小組牽頭提議、戶主會協商議決、理事會執行落實，解決黨的組織覆蓋薄弱以及群眾自我教育、自我管理、自我服務工作薄弱的問題，大大提高了群眾參與村屯事務的積極性，群眾獲得感、幸福感明顯提升。
雖然橋圩鎮在特色小鎮建設方面成效明顯，但也面臨以下困難和問題：一是建設資金不足，小鎮的基礎設施不夠完善；二是產業規模偏小，結構單一，附加值不高；三是用地指標缺乏，一定程度上制約了小城鎮發展。
下一步，我區將搶抓國家培育1000個特色小鎮戰略機遇，以“服務玉林貴港區域一體化發展，打造特色小鎮和工業重鎮” 為目標，加快完善相關配套設施，拓展城鎮功能，把橋圩鎮建設成為貴港市的副中心。力爭到2020年，圩鎮面積在現有基礎上翻一番，城鎮化水平達50%以上，成為全國特色小鎮。
（一）加快推進項目建設，夯實特色名鎮基礎。重點抓好橋圩工貿科技創業園（一期）建設，加快恢復橋圩火車站客運服務并升級為貴港高鐵南站，融入北部灣1小時經濟圈。適時推進智慧城鎮建設，加快工貿科技創業園扶貧移民搬遷安置區建設，為貧困人口提供就業，服務脫貧攻堅。
（二）加快產業轉型升級，做大做強羽絨特色產業。加快貴港市羽絨交易中心規劃建設，打造集交易、質量檢測、融資融智等為一體的產業發展平臺，吸引國內外有影響力的羽絨企業、有專業技術的人才到橋圩發展。鼓勵本地企業，自主創新、培育品牌、提高效益，力爭到2020年億元企業達到20家，將橋圩打造成全國領先、全球知名的優質羽絨原料加工基地和羽絨服裝、寢具生產基地。
（三）加快農業供給側改革，推動高附加值農業發展。以市場需求為導向，力爭用2~3年的時間，富硒農產品種植面積1.5萬畝以上，中藥材種植面積2萬畝以上，發展農產品精深加工，拉長產業鏈，培育特色品牌，建成一個自治區級的現代農業（核心）示范區。
（四）加快發展新興服務業，打造宜居宜業宜游新橋圩。積極發展紅色旅游、鄉村生態旅游，重點加快銅鼓灣溫泉建設，努力把銅鼓灣溫泉打造成廣西一流、全國領先，具備健康養生、休閑觀光等功能的溫泉度假區，打造留得住綠水青山，系得住鄉愁的特色小鎮。
我們相信通過此次論壇，有各位領導的關心支持，有各位專家的悉心指導，有港南區委區政府和橋圩12.1萬人民的共同努力，我們一定能夠把橋圩建成高標準的全國羽絨休閑旅游特色小鎮。
