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2025年03月12日
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李秉仁：特色小鎮要避免大拆大建的發展模式
住房和城鄉建設部科技委常務副主任
中國國際城市化發展戰略研究委員會常務副主任
國家十三五規劃綱要明確提出，要在未來五年加快發展中小城市和特色鎮，因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮。建設部、財政部、發改委等多個部門聯合發出關于開展特色小鎮培育工作的通知，提出在全國范圍內開展特色小城鎮培育工作，要求培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，將建設特色小鎮推向實際可操作的地位。發展特色小鎮也不是千篇一律，而是要根據當地的實際情況組織、規劃、建設。
今天上午我們參觀考察了橋圩鎮，看到了橋圩鎮在全面實施小城鎮基礎設施改造提升工程，打造和諧宜居環境，堅持培育特色產業為支撐，打造宜居生態環境所取得的成效。橋圩鎮在龍頭產業的基礎上結合富硒資源優勢、實施產業轉型升級戰略，因地制宜培育生態農業、民俗文化、溫泉養生、休閑旅游等特色支柱產業。當然，一個新興產業、一個優勢產業、一個知名品牌需要我們共同扶持、共同培育。
今天，龍永圖先生將為大家做精彩的主題演講，同時我們也邀請了國內城鎮化建設領域的資深專家、知名學者、優秀企業家代表，共同圍繞“中國貴港——橋圩開啟硒+N產業融合升級密碼”這一主題，共同探討特色小鎮發展之路，為努力實現經濟效益、生態效益和社會效益的高度統一建言獻策、展望新型城鎮化的發展趨勢。在我們城市發展和城市化進程中，我們一直面對著節約資源、保護環境的問題，特別是節約土地資源，我國人均用地少，總體質量水平不高，后備資源不富裕，這是我們的基本國情，因此，要求我們在制定城鎮化、小城鎮發展方針政策、發展規劃時，必須堅持十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地的基本國策，實行嚴格的土地管理制度，通過科學規劃、合理布局實現城市土地資源的優化配置。
科學規劃是特色小鎮健康發展的基礎，產業發展是特色小鎮實際發展的動力，產城融合是特色小鎮人居文明的根本，文化傳承是特色小鎮魅力四射的源泉，機制創新是特色小鎮發展的必由之路，社會建設是特色小鎮和諧宜居的保障。我們要按照城鎮化發展的客觀規律建設特色小鎮，努力打破行政區域壁壘，充分發揮市場配制資源的決定性作用，結合地域特色資源、特色產業優勢，與周邊地區共建產業生態圈、產業生態鏈，形成良好的“競（爭）”“合（作）”關系。特別要避免走大城市近年來大拆、大建、大修的發展模式，要努力保護傳統文化建設和自然環境，通過保護鄉土文化特色和個性特色，切實展示留住“鄉愁”的魅力。
