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    2月14日下午，山東城鎮化工作領導小組辦公室主任、省住房城鄉建設廳廳長王玉志對近期印發的《山東省農業轉移人口市民化發展規劃（2016—2020年）》進行了解讀，《規劃》確定到2020年，山東將實現1000萬農業轉移人口和700萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達到65%和55%以上。

　　《山東省農業轉移人口市民化發展規劃》對全省“十三五”期間農業轉移人口市民化工作進行了全面部署安排。王玉志介紹，推進城鎮外來務工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農村地區就地轉移就業人口市民化“三個市民化”，是整個規劃的主體和核心：重點引導外來務工人員及其隨遷家屬、農村籍大中專學生和退役軍人、在城鎮購房的農村人口等人群在城鎮落戶，推動外來務工人員融入城市；因地制宜采用整村改造、局部拆建、綜合整治等方式，統籌推進城中村、城邊村改造，到2020年基本完成城市建成區內城中村改造；加快推進新生小城市培育試點、重點示范鎮提升、特色小鎮創建，促進鎮區基礎設施向周邊村莊延伸，實施農村新型社區和產業園區“兩區同建”，推動農村新型社區人口納入城鎮化管理。

　　山東省同時出臺了關于市民化的配套政策，創新完善戶籍、土地、投融資等相關政策，形成了完善的市民化政策體系。

　　對于“三個市民化”，山東省城鎮化工作領導小組辦公室副主任、省住房城鄉建設廳巡視員耿慶海進一步解釋說，目前山東省城鎮外來務工人員存量約為841萬，對這部分人群將全面放開城鎮落戶限制，多渠道、多途徑解決其就業、住房、醫療、子女教育、社會保障等基本難題，共享城鎮公共服務，并繼續保留農村相關權益，引導鼓勵其在城鎮落戶，到2020年實現680萬城鎮外來務工人員市民化。

　　城中村、城邊村原有居民總量約為815萬。針對這部分群體，山東將以消除城中村、城邊村居民與城市居民基本公共服務差距為重點，統籌推進社區化改造、集體經濟改制和管理模式轉變，逐步解決“半市民化”問題，到2020年實現700萬城中村城邊村原有居民完全市民化。

　　農村地區就業轉移人口目前山東省總量約為800萬。針對這部分群體，重點是強化小城鎮、農村新型社區等就地市民化載體建設，加快城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，到2020年實現320萬城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化。