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2025年03月13日
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○楊志國(guó)代表提出“關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議”
大理州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局答復(fù)：截止2015年底，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)42.2%，比“十一五”末的33%提高了9.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)179.5平方公里，比“十一五”末的140.5平方公里增加了39平方公里。預(yù)計(jì)到2020年，全州城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%以上。全州城鎮(zhèn)空間布局得到優(yōu)化，形成較為合理的城鎮(zhèn)化空間布局和較為完善的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
州委、州政府高度重視全州城鎮(zhèn)化發(fā)展，2014年，編制了《大理州新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），并作為全州“十三五”城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。下發(fā)了《大理州委、州政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《規(guī)劃》提出構(gòu)建以“一群一核三極”為主體的大理州新型城鎮(zhèn)化框架體系，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序推進(jìn)各級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
確定了“一群一核三極”的城鎮(zhèn)化空間布局后，《規(guī)劃》和《意見(jiàn)》都對(duì)重點(diǎn)工作和具體任務(wù)作了分解安排，州委、州政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究城鄉(xiāng)規(guī)劃。
《規(guī)劃》提出建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行園林城市創(chuàng)建、農(nóng)村危房改造等資金補(bǔ)助政策，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、信息化系統(tǒng)建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、新一輪中心集鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加大財(cái)政剛性投入。按上年公共財(cái)政預(yù)算收入的一定比例專(zhuān)項(xiàng)投入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，在縣市土地收益部分明確一定比例資金，專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施。從2015年起，每年整合2億元以上建設(shè)資金，用于推進(jìn)50個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。2015年，州政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》也提出各級(jí)政府要依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理、督察經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。“十三五”期間，州、縣市要逐步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入。從2016年起，州級(jí)財(cái)政每年安排不低于2000萬(wàn)元預(yù)算，采取”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)全州的“多規(guī)合一”、城市地下管線規(guī)劃、村莊規(guī)劃提升、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）、傳統(tǒng)村落保護(hù)等城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予適當(dāng)補(bǔ)助，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)工作有效開(kāi)展。2016年，州政府已經(jīng)安排了3500萬(wàn)元財(cái)政資金。
2011年，州政府已成立了由州長(zhǎng)擔(dān)任主任的大理滇西中心城市總體規(guī)劃實(shí)施管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)總規(guī)委）。下一步工作中，我局將結(jié)合部門(mén)職能職責(zé)，加強(qiáng)總規(guī)委的職責(zé)職能，發(fā)揮總規(guī)委的作用，積極做好相關(guān)工作。
