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2025年03月13日
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所謂奇葩證明，只不過是無形的“推責(zé)”思維凝結(jié)成了具象化的“開證明”。
“奇葩證明”猛于虎。節(jié)后上班第二天，一份“奇葩證明”迅速成了“網(wǎng)紅”。
據(jù)報道，湖北恩施鶴峰縣一農(nóng)業(yè)銀行儲戶在鶴峰支行兌換殘損人民幣時，被要求開具不是人為故意損壞的證明；隨后當?shù)厝菝琅沙鏊凇白C明”中稱，該行提出的要求不應(yīng)由公安機關(guān)受理，且兌換殘缺、污損人民幣原本就是銀行應(yīng)無償辦理的業(yè)務(wù)，“愿你單位端正態(tài)度”“不要讓老百姓多跑路、跑瞎路”。
容美派出所這一“回懟”銀行“奇葩證明”的“證明”，不僅道出了公眾心聲，而且從法律層面來看，也是完全合理合法的。近年來，經(jīng)過從中央到地方的清理之后，來自一些政府部門的“奇葩證明”已經(jīng)大大減少。但“殘損人民幣證明”的出現(xiàn)，則表明現(xiàn)在一些社會機構(gòu)的奇葩證明似乎仍然在頑固地存在著，值得重視和警惕。
依據(jù)2016年8月公安部等12部門發(fā)布的《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，上述銀行要求的“兌換殘損人民幣不是人為故意損壞的證明”，確實不屬于公安機關(guān)依法應(yīng)當出具的證明。
另一方面，依據(jù)相關(guān)人民幣管理法規(guī)，這一“奇葩證明”事實上也是沒有任何法律依據(jù)。如《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》第三條明確規(guī)定，“凡辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)無償為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。”這意味著，銀行“為公眾兌換殘缺人民幣”，依法必須是無償、無條件的，根本無需任何其他前置證明。
銀行這樣的企業(yè)，一個金融服務(wù)單位，根本無“權(quán)力”可言，卻擺起架子，給儲戶出難題，不可謂不是一件令民眾感到窩火的事情。
這些“奇葩證明”，明著是為難辦事者，其實是辦事單位或機構(gòu)保護自身的利器。有了這一紙證明，無論出了什么事，也能夠使其擺脫主要責(zé)任。而這正是“奇葩證明”的如意算盤，這便是諸如“證明你媽是你媽”之類“奇葩證明”屢禁不止的荒誕溯源。
其實，不止是銀行，很多社會機構(gòu)，都有類似的“工作作風(fēng)”，或者干脆把這種“開證明”當成了一種“工作思路”。據(jù)報道，公證、保險、銀行、私企等社會機構(gòu)的證明索要量仍很大。就銀行而言，貸款要求開“單身證明”、取亡父存款要證明父親沒有私生子等等“奇葩事件”層出不窮。
所謂奇葩證明，只不過是無形的“推責(zé)”思維凝結(jié)成了具象化的“開證明”。而滋生這種思維的，是市場競爭和選擇的匱乏，使得服務(wù)的主體和客體角色錯位。
換句話說，這些銀行等社會機構(gòu)，和真正市場化的一般企業(yè)還有本質(zhì)區(qū)別。市場化的企業(yè)，以盈利為目的，服務(wù)質(zhì)量的高低，決定著它們的客流，進而決定著他們的生意、利潤、品牌、口碑等。但很多社會機構(gòu)并不重視這些。正是缺乏這種內(nèi)在的企業(yè)本能驅(qū)動，一些社會機構(gòu)才有了要求開具奇葩證明的傲慢。
這些奇葩證明，并非是沒有相關(guān)的規(guī)范程序，而是這些辦事的社會機構(gòu)，違反了既定的程序、流程，節(jié)外生枝。眼下，對于這些社會機構(gòu)的奇葩證明，直接有效的措施是建立透明、便捷的投訴渠道，通過及時的曝光形成具有威懾性的監(jiān)督，爾后對相關(guān)機構(gòu)及工作人員進行處罰。如此，發(fā)源于社會機構(gòu)的“奇葩證明”才會慢慢消失。
