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2025年03月13日
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2013年5月，長(zhǎng)沙縣正式啟動(dòng)樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，旨在構(gòu)建以樂(lè)和治理、生計(jì)、人居、禮儀、養(yǎng)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、經(jīng)濟(jì)共贏、生命共惜、價(jià)值共識(shí)、環(huán)境共存五位一體的理想鄉(xiāng)村。
第一批示范村都選在了縣域北部的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：開慧鎮(zhèn)葛家山村、金井鎮(zhèn)惠農(nóng)村、春華鎮(zhèn)金鼎山村、福臨鎮(zhèn)金坑橋村、白沙鎮(zhèn)雙沖村等5個(gè)村。經(jīng)過(guò)一年實(shí)驗(yàn)，5個(gè)示范村均建立了樂(lè)和社工站、互助會(huì)組織，村民建設(shè)家園和投身公共事務(wù)熱情得到不同程度的激發(fā)，呈現(xiàn)了“三事分流、民主議事、義務(wù)投勞、群策群力、互幫互助”的新風(fēng)尚。
2014年5月，長(zhǎng)沙縣委進(jìn)行第二批試點(diǎn)推廣，將跳馬鎮(zhèn)曙光垸村、江背鎮(zhèn)五福村、白沙鎮(zhèn)窯上村、福臨鎮(zhèn)石牯牛村、高橋鎮(zhèn)金橋村、北山鎮(zhèn)福田村、金井鎮(zhèn)西山村、春華鎮(zhèn)花園新村、果園鎮(zhèn)古樓新村、雙江鎮(zhèn)赤馬村、青山鋪鎮(zhèn)廣福村、黃興鎮(zhèn)仙人市村、黃花鎮(zhèn)黃花路社區(qū)、路口鎮(zhèn)路口社區(qū)、干杉鎮(zhèn)干杉社區(qū)、安沙鎮(zhèn)和平村、泉塘街道向星社區(qū)、星沙街道望仰橋社區(qū)、長(zhǎng)龍街道湘峰村、榔梨街道金托村等20個(gè)村（社區(qū)）列為試點(diǎn)村，使全縣樂(lè)和鄉(xiāng)村試點(diǎn)擴(kuò)大到25個(gè)村（社區(qū)），覆蓋全縣轄鎮(zhèn)。
在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心前提下統(tǒng)籌規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)揮群眾主體作用，形成了系列具有可操作性、可復(fù)制輸出的經(jīng)驗(yàn)和方法。
1.以“一站兩會(huì)”為支點(diǎn)，創(chuàng)新組織架構(gòu)
為了推進(jìn)“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)，長(zhǎng)沙縣委專門成立“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記楊懿文任組長(zhǎng)，縣委縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)；在縣委宣傳部設(shè)置“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在各試點(diǎn)村建立樂(lè)和社工站、樂(lè)和互助會(huì)、樂(lè)和聯(lián)席會(huì)等“一站兩會(huì)”。這一系列從上到下溝通、協(xié)調(diào)渠道暢達(dá)的組織架構(gòu)，為基層治理創(chuàng)新提供了可靠的組織平臺(tái)。
1）設(shè)立樂(lè)和社工站
根據(jù)“樂(lè)和鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，各鎮(zhèn)黨委在各試點(diǎn)村分別成立社工站，由鎮(zhèn)黨委副書記或副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)，村支部書記擔(dān)任副站長(zhǎng)，北京地球村派專業(yè)社工入駐各村社工站，駐村社工組長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行副站長(zhǎng)。
社工在鎮(zhèn)黨委、政府的主導(dǎo)協(xié)調(diào)與村支兩委的支持配合下，走進(jìn)自然村開展前期調(diào)研，在有公信力、關(guān)心公共事務(wù)的村民骨干中宣導(dǎo)“樂(lè)和”理念。
樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)以社會(huì)工作者進(jìn)村輔導(dǎo)的方式推進(jìn)。樂(lè)和社工大都是受過(guò)高等教育的本地青年，他們?cè)诹螘粤x老師和縣委樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的培訓(xùn)下，講著本地方言走進(jìn)家家戶戶，拉家常、搞活動(dòng)。迅速熟悉了自然村內(nèi)的人際關(guān)系。按照廖曉義對(duì)社工提出的要求，社工堅(jiān)持“做酵素，不做胰島素”，每到一個(gè)新地方做宣導(dǎo)，只是將其他地方樂(lè)和互助會(huì)開展情況做介紹，然后便是啟發(fā)組里的骨干們充分發(fā)表看法，激發(fā)起鄉(xiāng)村中的骨干們組織互助組共同建設(shè)鄉(xiāng)村家園的意愿。因?yàn)槭恰傲私猱?dāng)?shù)厍闆r的善意第三方”，社工的身份具有村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部所不具備的條件，他們更容易取得村民信任，可以促進(jìn)溝通、打破僵局。
目前，25個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）均建立社工站，社工隊(duì)伍接近百名，在樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)中迅速成長(zhǎng)，發(fā)揮的作用日益突出。
2）成立樂(lè)和互助會(huì)
以村民小組為基本單位，由村支兩委統(tǒng)籌引導(dǎo)、樂(lè)和社工具體組織、全組村民共同參與，通過(guò)村民推選與自我推薦相結(jié)合，在全組選出5～7位具有公共精神、熱心村組事務(wù)、愿意義務(wù)服務(wù)村民的樂(lè)和代表，成立樂(lè)和互助會(huì)，并建立樂(lè)和代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。樂(lè)和互助會(huì)的實(shí)質(zhì)就是根植于本村本組的互助性、服務(wù)性、公益性社會(huì)組織。
樂(lè)和互助組設(shè)在村民小組，不同于合作化時(shí)期的互助組：第一，不是以生產(chǎn)互助為指向，而是以共同生活環(huán)境的改善為指向；第二，不涉及生產(chǎn)資料和財(cái)產(chǎn)的合作，而是公益性勞務(wù)合作；第三，不是以政府推動(dòng)而是以社會(huì)組織的“宣導(dǎo)”村民自愿加入的組織。
樂(lè)和互助組，還是在村民小組的界限內(nèi)開展，并沒(méi)有跨越村組的界限。互助會(huì)與村民小組社會(huì)空間重合，因此有些地方反映“組長(zhǎng)特別怕互助會(huì)奪權(quán)”，也有組長(zhǎng)說(shuō)：“互助會(huì)權(quán)力這么大，我為什么不能做樂(lè)和代表? ”所以在不同的組，互助會(huì)長(zhǎng)人選也不同：在雙沖，互助會(huì)長(zhǎng)與村民組長(zhǎng)分設(shè)，便于互相監(jiān)督、互動(dòng)；在葛家山、金坑橋，村民組長(zhǎng)兼任互助會(huì)長(zhǎng)。
截至2015年5月底，長(zhǎng)沙縣48個(gè)試點(diǎn)村已成立145個(gè)互助會(huì)，發(fā)展樂(lè)和代表1032名。
3）召開樂(lè)和聯(lián)席會(huì)
樂(lè)和聯(lián)席會(huì)是以村支兩委為主導(dǎo)、以樂(lè)和互助會(huì)為主體、由社工組織多方共同參與的社會(huì)協(xié)商共治平臺(tái)。樂(lè)和聯(lián)席會(huì)定期由村支部書記召集，商議村社公共事務(wù)。
“一站兩會(huì)”的建立與運(yùn)行，讓各類與群眾生活密切相關(guān)的公共事務(wù)有了討論協(xié)商、分工合作、群策群力的組織平臺(tái)，最大限度地將村民組織起來(lái)，聽取意見(jiàn)，暢談發(fā)展，凝聚共識(shí)，有利于增強(qiáng)村民歸屬感與責(zé)任感，有利于調(diào)動(dòng)村民積極性與創(chuàng)造性，有利于激發(fā)村民集體意識(shí)與公共意識(shí)。
當(dāng)前農(nóng)村基層體制里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本在復(fù)制著市縣機(jī)關(guān)，但是鎮(zhèn)級(jí)人大的法定性比其上級(jí)要少得多，除了鎮(zhèn)里開人大會(huì)議以外，平時(shí)沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)級(jí)也沒(méi)有政協(xié)組織。這種代議制民主、政治協(xié)商民主設(shè)置不完備的條件下，樂(lè)和聯(lián)席會(huì)作為一種參與民主方式可以發(fā)揮積極的作用。
2.以“三事分流”為抓手，創(chuàng)新投入機(jī)制
在長(zhǎng)沙縣，樂(lè)和鄉(xiāng)村理念最為深入人心的一句話就是“三事分流”，就是指“大事政府做，小事社區(qū)做，私事自家做”，本質(zhì)上是把鄉(xiāng)村公共事務(wù)中的社區(qū)權(quán)責(zé)還給社區(qū)，讓村民組織與村民自身承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。但在實(shí)踐中，什么是大事、小事、私事卻是很難簡(jiǎn)單區(qū)分。而大事、小事、私事“混沌不分”的實(shí)質(zhì)就是鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)期處于空白、政府基層組織與部門長(zhǎng)期疲于奔命的根源。
因此，推進(jìn)“三事分流”就是“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)的核心，也是創(chuàng)新基層社會(huì)治理的精髓。長(zhǎng)沙縣在搭建“一站兩會(huì)”組織平臺(tái)之后，就以“三事分流”為抓手，通過(guò)改革投入機(jī)制、創(chuàng)新考核指標(biāo)等一系列舉措，孕育可供多元共治機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行的土壤和氛圍。
1）逐步實(shí)行“三事分流”
通過(guò)黨委政府牽頭，村支兩委具體統(tǒng)籌，召開樂(lè)和聯(lián)席會(huì)，將涉農(nóng)公共事務(wù)按照公私、大小特點(diǎn)進(jìn)行梳理分類，屬于政府管的“大事”由基層政府與村支兩委負(fù)責(zé)，屬于村組公共事務(wù)的“小事”由樂(lè)和互助會(huì)負(fù)責(zé)，屬于農(nóng)戶家庭的“私事”由各家各戶自己負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“三事分流”（大事政府辦，小事村組辦，私事自己辦）。
三事分流操作法
以開慧鎮(zhèn)葛家山村為例，可以清晰地看到“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)是如何自下而上梳理出自己“三事清單”。2014年5月至10月，在實(shí)現(xiàn)“一站兩會(huì)”全村覆蓋的基礎(chǔ)上，社工與樂(lè)和代表走訪長(zhǎng)沙縣委、縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支兩委干部，按照綜合治理、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、食品安全、國(guó)土、婦聯(lián)、計(jì)生、科教文衛(wèi)、檔案管理、環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、思想教育工作、群眾工作、武裝工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山林管理16項(xiàng)內(nèi)容整理出一部基層口述史。同時(shí)，社工在走訪中，圍繞“政府應(yīng)為你提供哪些服務(wù)? 自己能夠承擔(dān)什么責(zé)任? ”話題在樂(lè)和代表、普通群眾中進(jìn)行充分地調(diào)研，整理出村級(jí)主抓事務(wù)164條。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，村支部書記召集社工站、黨員代表、互助會(huì)代表、村民代表、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)社會(huì)單位代表和聯(lián)村黨政干部參加的聯(lián)席會(huì)30次，經(jīng)過(guò)討論認(rèn)為164項(xiàng)村級(jí)事務(wù)中有70項(xiàng)可以剝離出來(lái)，交由互助會(huì)負(fù)責(zé)。然后，互助會(huì)會(huì)長(zhǎng)先后13次召集樂(lè)和代表、村民參加的互助會(huì)，分析各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和利益，并針對(duì)私事部分歸納出《葛家山村村規(guī)民約》。最后，村黨支部、村民委員會(huì)、互助會(huì)會(huì)長(zhǎng)、聯(lián)村黨政干部、樂(lè)和社工采取無(wú)記名投票方式對(duì)“三事分流”結(jié)果匯總表進(jìn)行投票表決，并通過(guò)了《開慧鎮(zhèn)葛家山村關(guān)于“三事分流、三治并存”的鄉(xiāng)村管理制度》，全面公示。至此，葛家山村初步形成“三事清單”，政府、社會(huì)和個(gè)人在綜合社會(huì)事務(wù)中的責(zé)任邊界與關(guān)系得以厘清，處理日常事務(wù)將有章可循。
與地處長(zhǎng)沙縣邊遠(yuǎn)地區(qū)葛家山相比，江背鎮(zhèn)五福村石上組由于地處長(zhǎng)沙縣“南工北農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局中的南部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)域，村民經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越，事不關(guān)己高高掛起的意識(shí)更為突出，但通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生公約的制訂入手，最終形成“三事清單”的過(guò)程、結(jié)果卻是殊途同歸。
目前，通過(guò)縣一級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因勢(shì)利導(dǎo)，各試點(diǎn)鎮(zhèn)村因地制宜、求同存異，通過(guò)各種單體試驗(yàn)切入，形成了各自的“三事清單”。
2）探索投入機(jī)制改革
當(dāng)前在鄉(xiāng)村公共事務(wù)中，政府投入機(jī)制已經(jīng)成為政府、社會(huì)、群眾各方都不滿意的焦點(diǎn)之一，很多地方都將新增財(cái)力的大部分用于民生投入，卻“花錢費(fèi)力不討好”，其實(shí)質(zhì)是公共經(jīng)濟(jì)中自上而下的資源如何公平地配置到鄉(xiāng)村。如農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生豬禁養(yǎng)補(bǔ)貼等這些自上而下的政策資金從省市下到縣，是層層按財(cái)政體制撥付的，但是從各部門再到村則是按項(xiàng)目來(lái)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，完全是由不同的政府部門掌握，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本上是“過(guò)路財(cái)神”，農(nóng)民、村集體更是沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的能力。同時(shí)，自上而下的資金，由于沒(méi)有受益的主體——農(nóng)民參與監(jiān)督，工程招投標(biāo)后再層層轉(zhuǎn)包，具體施工的隊(duì)伍往往與本地沒(méi)有任何關(guān)系，工程造價(jià)和質(zhì)量都難以得到保證，豆腐渣工程自然層出不窮。進(jìn)而造成政府好心沒(méi)辦好事的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
有鑒于此，樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)按照責(zé)、權(quán)、利對(duì)應(yīng)原則，讓互助會(huì)在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的前提下，賦予相應(yīng)的財(cái)政資金使用權(quán)利，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民通過(guò)互助會(huì)自主管理、使用、籌集和監(jiān)督涉農(nóng)公共資金，讓互助會(huì)參與到村級(jí)涉農(nóng)公共項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、評(píng)估、后續(xù)監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，確保互助會(huì)、聯(lián)席會(huì)職能得到充分發(fā)揮。
比如修路，向來(lái)是民心工程的重點(diǎn)，但傳統(tǒng)方式“政府立項(xiàng)—招投標(biāo)—施工—監(jiān)管—驗(yàn)收”完全是自上而下，一切由政府主導(dǎo)，村民被動(dòng)參與或者完全不參與，往往好心沒(méi)得好報(bào)，群眾不領(lǐng)情。互助會(huì)的成立使村民擁有表達(dá)訴求的自治組織，“聯(lián)席會(huì)”的召開擁有了商討議事的平臺(tái)，讓他們主動(dòng)參與修路也成為可能。例如白沙鎮(zhèn)雙沖村簡(jiǎn)東沅組的生態(tài)路建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)槭谴迕褡灾骰I資籌勞，修建資金比以前同樣的道路節(jié)約30%。在葛家山村，兩年來(lái)，先后修建了十多口標(biāo)準(zhǔn)水塘，并在菖蒲組、協(xié)家組實(shí)施了組級(jí)公路建設(shè)，而這些村級(jí)公共設(shè)施建設(shè)基本上是村民自主籌資籌勞，不再被動(dòng)依靠上級(jí)投入。在金井鎮(zhèn)惠農(nóng)村，樓利坡組在2013年通過(guò)互助會(huì)決議修繕山塘，申請(qǐng)自己工程自己做，并承諾組級(jí)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，工程項(xiàng)目監(jiān)管分工打包。結(jié)果村民集思廣益，采取多種創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)以最少的錢辦最實(shí)在的事，既保護(hù)環(huán)境和山林菜地，又使工程質(zhì)量得到保證。
通過(guò)樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)，長(zhǎng)沙縣各試點(diǎn)村以自下而上的申報(bào)方式取代之前自上而下的籌建方式，在村組生態(tài)路、小型水利、村級(jí)環(huán)保、綠化建設(shè)等方面進(jìn)行了有效探索與實(shí)踐，也為投入機(jī)制改革創(chuàng)新提供了有益的嘗試，取得了良好效果。
3）創(chuàng)新考核指標(biāo)體系
作為一種自下而上推進(jìn)基層社會(huì)治理的改革創(chuàng)新試驗(yàn)，“樂(lè)和鄉(xiāng)村”“三事分流”對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變可謂是一種挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一種機(jī)遇。
長(zhǎng)沙縣正逐步建立“樂(lè)和鄉(xiāng)村”社會(huì)建設(shè)考評(píng)體系，將社會(huì)組織培育、項(xiàng)目投入方式轉(zhuǎn)變、專業(yè)社會(huì)工作隊(duì)伍培養(yǎng)等納入考核評(píng)價(jià)體系，將群眾參與作為考核的重要依據(jù)，促進(jìn)基層政府職能轉(zhuǎn)變。
這一系列改革舉措，明確了基層政府、村支兩委、互助會(huì)、村民等各方責(zé)任，使之能夠各盡其職、分工協(xié)作、形成合力，減輕了基層政府與村支兩委的工作負(fù)擔(dān)，提高了公共資金的使用效率，增強(qiáng)了村民自行處理公共事務(wù)的能力水平，和諧了鄉(xiāng)村內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系。
榔梨趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
3.以“樂(lè)和大院”為舞臺(tái)，重塑鄉(xiāng)村公共精神
公共精神的培育需要一定的空間載體，在城市里一般都有城市廣場(chǎng)作為承載城市公共精神與文化的空間，在鄉(xiāng)村同樣需要相應(yīng)的公共空間。這種公共空間是村民參與公共事務(wù)管理的實(shí)踐空間，村民自治組織的建立正好拓展了村民的公共空間，他們通過(guò)在這個(gè)空間自由發(fā)言，做出表決等實(shí)踐活動(dòng)，村民找回了一種自信，同時(shí)也產(chǎn)生了一種責(zé)任感，彼此間相互理解、相互尊重、相互守望。
“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)十分重視鄉(xiāng)村公共空間舞臺(tái)。各試點(diǎn)村先后建設(shè)了19個(gè)樂(lè)和大院，以此作為先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)中心、優(yōu)秀文化傳播中心、社會(huì)群眾交流中心，進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織活動(dòng)、調(diào)解矛盾、議事決事。
1）組織村民溝通議事
樂(lè)和大院作為社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)交流公共空間，已累計(jì)召開130余次樂(lè)和代表大會(huì)與聯(lián)席會(huì)，協(xié)調(diào)了多起矛盾糾紛，群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情逐漸高漲。隨著樂(lè)和大院的各項(xiàng)職能充分發(fā)揮，各試點(diǎn)村逐步呈現(xiàn)出“支持政府建設(shè)多了，上訪纏訴現(xiàn)象少了；鄰里和諧多了，瑣碎糾紛少了”的良好發(fā)展局面。
開慧鎮(zhèn)葛家山村村支書湯長(zhǎng)順2010年上任后，一直每天疲于應(yīng)付大小事情，一遇上雞毛蒜皮的雜事村民都會(huì)往他家跑，矛盾糾紛最多時(shí)，“我堂客一天泡了83杯茶！”有一回，他接到一位村民電話，說(shuō)自己屋后的護(hù)坡被雨水沖垮了，希望村上幫忙解決。湯長(zhǎng)順急忙趕到現(xiàn)場(chǎng)，看到的卻是村民正在麻將桌上忙得不亦樂(lè)乎，而他屋后垮塌的土方不過(guò)十擔(dān)土的勞力，完全可以自己解決的事，卻等待村委會(huì)來(lái)幫助……就這樣兩年間村民上訪至少不下70次。陷于招架應(yīng)付“事無(wú)巨細(xì)”的麻團(tuán)，失去村級(jí)治理主動(dòng)權(quán)，曾經(jīng)讓湯長(zhǎng)順一度想辭職。2013年葛家山村進(jìn)行樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)后，再也沒(méi)有出現(xiàn)上訪，他已經(jīng)完全從過(guò)去被動(dòng)的繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，把工作重點(diǎn)放在謀劃村級(jí)的“大事”上，樂(lè)和大院建起來(lái)了，生態(tài)路修好了，大事小情推進(jìn)更有效率了，與村民的關(guān)系更加融洽，“可以說(shuō)全村沒(méi)有哪一戶我去不得，說(shuō)不上話！”
在白沙鎮(zhèn)雙沖村，互助會(huì)發(fā)動(dòng)村民修建生態(tài)路，因?yàn)樾枰晃淮迕窨车糇约旱牟铇涠l(fā)生糾紛，村民互助會(huì)會(huì)長(zhǎng)向禾明主動(dòng)找到該村村支書向文革表示：“這事情不用你們村支兩委出面，這是我們?nèi)w組民的事情，讓我們自己來(lái)解決。”結(jié)果他順利地說(shuō)服了那名村民，無(wú)償?shù)乜车舨铇洌浜瞎こ添樌⒐ぁ?/p>
“通過(guò)互助會(huì)，原來(lái)我們不好做、做不了、做得不到位的工作都能妥善解決了，大家心齊了，告狀的手機(jī)鈴聲也不響了。”向文革表示，“樂(lè)和鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，不僅減輕了村支兩委的工作負(fù)擔(dān)，更加強(qiáng)了村民自行處理公共事務(wù)的能力，鄉(xiāng)村內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系也變得更加和諧。”
2）傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
復(fù)興鄉(xiāng)村文化，修補(bǔ)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)是樂(lè)和鄉(xiāng)村的核心目標(biāo)之一。由于基層組織渙散，加上鄉(xiāng)村空心化、空村化，使得鄉(xiāng)村文化生活匱乏，一些五六十歲仍然身強(qiáng)力壯的人們，除了帶孫子外，主要的娛樂(lè)就是麻將。“一個(gè)月下田，一個(gè)月過(guò)年，十個(gè)月賭錢”成為不少村社居民的生活寫照。
白沙雙沖冬令營(yíng)開營(yíng)，圖為學(xué)生代表
向老師行“敬獻(xiàn)之禮”
金鼎山村首屆“樂(lè)和”文化藝術(shù)節(jié)上，金鼎山村龍顧組村民們的快板舞表演
依托樂(lè)和大院這個(gè)舞臺(tái)，各個(gè)試點(diǎn)村廣泛開展“親子共讀”道德講堂、傳統(tǒng)禮儀學(xué)習(xí)、傳統(tǒng)文化經(jīng)典誦讀等文化活動(dòng)項(xiàng)目，逐步恢復(fù)了鄉(xiāng)村“守望相助、親如家人”的人際關(guān)系，推動(dòng)了鄉(xiāng)村文化的繁榮。在各試點(diǎn)村，鄉(xiāng)村文化已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景，多個(gè)試點(diǎn)村互助會(huì)組織成立多支群眾文藝團(tuán)隊(duì)，并組織村民開展樂(lè)和宣講、經(jīng)典誦讀、國(guó)學(xué)講座、傳統(tǒng)禮儀學(xué)習(xí)、文藝晚會(huì)等活動(dòng)300余場(chǎng)次。雙沖村木魚神組修復(fù)了曾經(jīng)居住百多人口如今人去樓空的向家大屋，并以大屋為樂(lè)和大院開展各種文化活動(dòng)，連續(xù)兩年的春節(jié)期間還開展了一種叫作“回娘家”的新民俗。這一天，凡是本村組外嫁出去的婦女都被邀請(qǐng)回來(lái)大家一起吃年飯，場(chǎng)面溫馨熱烈，特別是那些送媽媽回娘家的“外甥”們紛紛表示：“以后姥姥家有事，要錢出錢，要人出人”，極大地增強(qiáng)了家鄉(xiāng)的凝聚力。
費(fèi)孝通先生認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)不是人治而是禮治。村社內(nèi)部平息糾紛的依據(jù)往往不是法律而是人情，是大家心里共同信奉的“良心”。顯然，樂(lè)和鄉(xiāng)村的理念正如細(xì)雨潤(rùn)物一樣修復(fù)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)。
3）傳遞生態(tài)文明理念
“樂(lè)和鄉(xiāng)村”建設(shè)不僅是一個(gè)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，也是一個(gè)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程。除了完善社會(huì)治理，長(zhǎng)沙縣還充分發(fā)揮北京地球村社會(huì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)全國(guó)知名農(nóng)業(yè)技術(shù)專家在樂(lè)和大院開展專業(yè)培訓(xùn)。目前，已先后在試點(diǎn)村開展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)200多場(chǎng)，探索一條“讓樂(lè)和成為風(fēng)景，讓風(fēng)景成為產(chǎn)業(yè)”的既保護(hù)環(huán)境又能發(fā)展致富的新路子。
