以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
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10月17日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院舉辦地方網(wǎng)約車(chē)發(fā)展與規(guī)制研討會(huì)。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，很多地方的《征求意見(jiàn)稿》沒(méi)有按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中的方案操作，對(duì)戶籍車(chē)輛設(shè)限或?qū)?dǎo)致黑車(chē)市場(chǎng)的回暖。（10月18日《法制日?qǐng)?bào)》）
地方網(wǎng)約車(chē)發(fā)展與規(guī)制研討會(huì)召開(kāi)，讓我們看到經(jīng)濟(jì)學(xué)界大佬還有意見(jiàn)領(lǐng)袖們的意見(jiàn)：經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管不能和窮人過(guò)不去；北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐指出，實(shí)施細(xì)則設(shè)置各種沒(méi)必要的限制將可能導(dǎo)致“黑車(chē)”市場(chǎng)回暖；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員朱恒鵬認(rèn)為，蓬勃發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)曾被視作滿足市場(chǎng)需求、治理黑車(chē)市場(chǎng)的“良藥”，但如果被各地提高準(zhǔn)入門(mén)檻，網(wǎng)約車(chē)發(fā)展將受限。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的話語(yǔ)犀利，卻也一針見(jiàn)血地指出了過(guò)度限制網(wǎng)約車(chē)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
實(shí)際上，正如網(wǎng)絡(luò)上一些網(wǎng)友所反映的，隨著一些地方網(wǎng)約新規(guī)的實(shí)施，導(dǎo)致的結(jié)果是，現(xiàn)在在街上越來(lái)越難打到車(chē)，而那些黑車(chē)司機(jī)們又開(kāi)始上路了。另一方面，拒載、惡意要價(jià)等現(xiàn)象也開(kāi)始回歸。從公眾的經(jīng)歷來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的預(yù)言已經(jīng)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)。
10月份以來(lái)，北京、上海、廣州、深圳等10多個(gè)地方城市相繼出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則意見(jiàn)稿，對(duì)戶籍、車(chē)型、車(chē)齡等做出了嚴(yán)格限制，而且很多地方要求本地戶籍本地車(chē)輛。這些意見(jiàn)的出臺(tái)，都打著規(guī)范市場(chǎng)的旗號(hào)。然而，相關(guān)部門(mén)顯然忘記了兩點(diǎn)：一者是，市場(chǎng)在資源配置中最有效，這些年來(lái)，人們之所以能夠享受到分享經(jīng)濟(jì)的福利、黑車(chē)市場(chǎng)之所以消亡，都在于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)對(duì)其形成的優(yōu)勝劣汰，良幣驅(qū)逐劣幣；二者，網(wǎng)約車(chē)的如何發(fā)展是由市場(chǎng)來(lái)決定的，網(wǎng)約車(chē)究竟使用什么車(chē)輛（高端車(chē)還是低端車(chē)），究竟由誰(shuí)來(lái)開(kāi)，其決定權(quán)在老百姓手中，眼下，網(wǎng)約車(chē)高低端車(chē)都有，原因就在于人們的需要。寫(xiě)到這里，聯(lián)想到，近些年來(lái)被黑車(chē)司機(jī)宰客和傷害的人越來(lái)越少，就不難明白，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)給人們帶來(lái)的便利的同時(shí)，也帶來(lái)了安全。
正如一些專(zhuān)家所指出的，一些地方出臺(tái)網(wǎng)約車(chē)新規(guī)，看似是為老百姓著想，實(shí)際上不過(guò)是在與網(wǎng)約車(chē)爭(zhēng)利。據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，近年來(lái)我國(guó)出租車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速在8.7%左右，2014年我國(guó)出租車(chē)行業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)至1808.4億元。另一組數(shù)據(jù)，根據(jù)易觀智庫(kù)預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)交易規(guī)模將達(dá)559.3億元，較2015年增長(zhǎng)50.9%。預(yù)計(jì)在2018年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)交易規(guī)模將達(dá)813.8億元人民幣。當(dāng)網(wǎng)約車(chē)對(duì)傳統(tǒng)出租業(yè)形成碾壓之勢(shì)，傳統(tǒng)出租車(chē)業(yè)沒(méi)有理性地利用制度去抗?fàn)帲烤鼓軌蚱堁託埓嗑茫峙虏蝗輼?lè)觀。
10月12日，2016年“全國(guó)雙創(chuàng)周”在深圳啟幕，在中外創(chuàng)客領(lǐng)袖座談會(huì)上，馬化騰談到法律監(jiān)管問(wèn)題，提出網(wǎng)約車(chē)不要一棒打死，剛剛新出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)政策，希望能慎重，給緩沖時(shí)間，進(jìn)一步調(diào)研。李克強(qiáng)總理對(duì)此表示，這個(gè)問(wèn)題聽(tīng)到了，基本原則是明確的，會(huì)要求有關(guān)城市進(jìn)行研究。10月14日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出要“更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本”，改革創(chuàng)新增加消費(fèi)領(lǐng)域特別是服務(wù)領(lǐng)域有效供給。這些會(huì)議的召開(kāi)和釋放的信息，讓人越來(lái)越感覺(jué)到，一些地方的網(wǎng)約車(chē)新規(guī)是與中央政策相悖的。一方面是地方對(duì)網(wǎng)約車(chē)的制度性限制，另一方面是傳統(tǒng)出租車(chē)滿足不了人們的消費(fèi)需求。對(duì)此，處理不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果就是，黑車(chē)時(shí)代最終回歸，成為最大的受益方。
