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2025年03月13日
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經濟的變局中，城市的發展起落不定，一方面，一些曾經擁有輝煌歷史和重要政治經濟地位的城市，現在卻“泯然眾城矣”；而與此同時，另一些城市正在依托新的經濟引擎，步入發展的快車道。是什么要素導致了城市發展軌跡的分異？哪些才是催動城市崛起的動能？未來城市發展又該制定怎樣的發展目標？城市群建設和城市規劃藍圖正在鋪開，思客邀請智庫專家解讀新時期城市建設的新格局、新模式、新思路。
特色小鎮模式紅遍全國。在這些特色小鎮中，有些可能會成功，而有些卻注定失敗。
成功的小鎮烏鎮，養老地產綠城雅園9月7日均價為每平方米1.65萬元，而安徽亳州9月均價為每平方米4541元。從長期來看，房地產是最無法造假、最反映當地經濟情況的指標。
貧困地區無法建立特色小鎮，這不是歧視，而是經濟規律。特色，就是與眾不同，就是獨特的精神、產業與文化。如果連飯都吃不飽，或者吃得非常粗糙，絕大多數就業人口在流水線上勉強糊口，那么，怎么可能追求精神文化和產業層面的獨特性。在那些處于工業化初級階段，資源被吸納的地區談特色小鎮是奢侈而好高騖遠的。
有獨特的產業卻停留在產業鏈底端的城市所包涵含的鎮，不可能做成特色小鎮。
海寧：千篇一律的流水線工業，缺乏特色
海寧是中國皮革城，海寧皮革城作為商業房地產模式之一，被勤奮的浙江商人推向全國各地，但海寧各鎮并未因此成為特色小鎮，既沒有成為皮草時尚中心，也沒有皮草定價權，不過是北京動批中心與房地產的外部延伸。流水線工業，最大的成功就是通過千篇一律的流水線，最大限度地整齊劃一的辦法降低成本，天性缺乏特色基因，不可能做成特色小鎮。
毫州：依舊貧困，缺少現代化管理與研發支撐
亳州，是中國最大的中藥材批發市場。它與經濟發達地區南北不靠，北鄰河南商丘市，南鄰安徽人口大市阜陽市，東臨淮北和宿州、西接河南周口，是河南、安徽兩省交接地，商業文明相當淡薄。屬于市場經濟較不發達、市場意識較為落后的中原腹地。
從歷史上看，此地農業文明鼎盛，明清就是中國四大藥都之一，為華佗的故鄉，亳州有個鎮就叫華佗鎮。
然而，亳州中藥材交易場所看上去沒有沾上中藥文化的邊，只是讓傳統批發市場從室外搬到了室內。
根據2012年年底的數據，亳州建有全國最大的中藥材種植基地，種植面積近100萬畝，中藥材種植專業村800多個，被列為安徽省農產品出口示范基地；建有全國最大的中藥材交易市場，市場內交易攤位5000余個，營銷網絡遍天下，年交易額300億元，規模居全國之首；全市共有中醫藥生產企業284家，產值當年達到120億元。
但從數據來看，亳州還是貧困地區。
2015年，亳州GDP942.6億，本外幣存款1260.1億，人均本外幣存款2.4967萬元，是安徽地級市中最低的，消費能力比不上人口與其相近的滁州，與其在中藥材市場中的地位完全不能匹配，與本人在當地了解到的貧困與非工業化的情況相符。
換句話說，亳州是在小農經濟上建立起來的中藥大集鎮，既沒有現代化的中藥研發，也沒有藥材定價與價格風險對沖系統，更沒有形成有信用的中藥品牌。如果其他地區率先建立起標準化的中藥生產、研發基地，亳州的經濟將讓人堪憂。而從當地的教育數據看，毫州目前還不太可能出現大規模的研究人才與金融人才。
因此，雖然有華佗鎮，讓毫州聽起來可以成為中國最具特色的中醫藥小鎮，但它卻不太可能成功。
烏鎮：緊鄰一線城市，消費群體龐大
迄今為止，最成功的特色小鎮是烏鎮。
烏鎮這個超級IP的操盤手陳向宏，認為烏鎮能夠成為特色小鎮，有40%來自于項目的選址。烏鎮緊鄰上海這個超一流城市，位居上海、蘇州、杭州的黃金金三角地帶，離三大城市都不到1小時車程，坐擁5000萬中國最富有消費能力的人群半徑。如果烏鎮在窮鄉僻壤，沒有黃金半徑的消費群體，即使陳向宏有三頭六臂也不可能成功。從這個角度說，陳向宏的北京古北水鎮項目成功概率也很高，其次是珠三角的遺產類度假旅游項目，而貴州的長江村項目可以看作是一次押寶，除非他能夠打造出類似于大理這樣的特色城市。
其次的25%是烏鎮的綜合管理水平。從政府主導修建，到2006年引入上市公司“中青旅”開發古鎮旅游，到此后向全國復制烏鎮模式，烏鎮既是文化運作模式，也是資本運作的成功案例之一。另外，對原住民的信用約束，最高層面則是社區化的自治管理，而目前對烏鎮的管理還做不到這些，只是資本管理、信用管理。
最后的25％是對文化的尊重，像陳向宏所說的“對于歷史的誠懇”。
小鎮里的原住民與游客，都能在傳統的外觀中，享受到現代化的生活，這種分寸很不好拿捏。烏鎮西柵的保護和修復經歷了4年，這4年中，陳向宏沒有請一個專業的規劃團隊，而是親自畫建筑圖紙，他不僅畫建筑布局，連樓梯在哪里、窗開的方向、屋頂哪高哪低、路上什么樣、垃圾桶什么樣，都一筆一筆畫出來。在特色小鎮的白紙上，機械、環保、音樂等任何行業出身的人，都能成為能工巧匠。
簡而言之，特色小鎮的本質是通過市場化發展消滅了城鄉差別的地區，強調業已形成的特色產業與人文生活的結合，經濟生活向扁平化發展。
看看北京郊區廊坊燕郊的房價，突破了2萬，其次是三亞有特色的鳳凰鎮，與烏鎮養老地產持平。什么時候亳州華佗鎮的消費與房價離烏鎮不遠，有可能就是特色小鎮建成之日。
