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2025年03月17日
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中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任 李秉仁
關(guān)于城市化大家已經(jīng)討論很多年了，上海世博會(huì)有個(gè)主題是生活讓城市更美好，我們的城市化應(yīng)該是讓生活更美好的城市化。應(yīng)該是讓生活更美好的城市化，這就是我們城市發(fā)展的一個(gè)愿景吧。也是我們平泉發(fā)展的一個(gè)愿景。讓生活更美好。簡(jiǎn)單說(shuō)幾句其他的話題。其實(shí)現(xiàn)在在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，在全世界發(fā)展過(guò)程當(dāng)中大家特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)低碳的問(wèn)題，昨天陳鵬博士講過(guò)這個(gè)事，今天早上新聞里也有關(guān)于氣候談判還在談，所以關(guān)于低碳的問(wèn)題成為一個(gè)世界的熱點(diǎn)，這問(wèn)題的本身不僅僅是一個(gè)我們應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我想還有更重要的問(wèn)題，這就是中國(guó)的能源安全和能源戰(zhàn)略問(wèn)題。這一點(diǎn)我們必須要高度重視。所以在我們發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中我們也一定要強(qiáng)調(diào)一個(gè)低碳的發(fā)展問(wèn)題。對(duì)于平泉的發(fā)展同樣是這樣。
2050年有一個(gè)中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告，這個(gè)研究報(bào)告有一個(gè)基本結(jié)論，2035年以后，中國(guó)的工業(yè)能耗將逐步降低，建筑和交通能耗將持續(xù)增長(zhǎng)，2035年以后建筑和交通將成為能耗增長(zhǎng)和溫室氣體排放的主要貢獻(xiàn)者，這就是說(shuō)明在城市發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，這就是非常地重要。因?yàn)?0%以上的能源被城市消耗掉了。同時(shí)排放的氣體，溫室氣體也是80%以上。
所以我們要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要解決我們一個(gè)城市的低碳發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)于平泉一小時(shí)北京經(jīng)濟(jì)圈的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)交通不管是高速鐵路，高速公路，縮短了空間上的距離，高鐵是平泉融入了北京一小時(shí)都市圈的動(dòng)力，隨著高鐵等現(xiàn)代化交通工具不斷地完善，一小時(shí)都市圈的范圍也在逐漸地?cái)U(kuò)大。實(shí)際上1982年我們開(kāi)始京津塘規(guī)劃問(wèn)題的時(shí)候，已經(jīng)考慮到了承德的問(wèn)題，這不是我們今天說(shuō)的。就是幾十年前已經(jīng)考慮到承德和京津塘統(tǒng)籌發(fā)展的問(wèn)題。
今天我想這個(gè)一小時(shí)的經(jīng)濟(jì)都市圈，它為我們的發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)新的機(jī)遇，這個(gè)是一個(gè)非常重要的意義。也就是給我們一個(gè)新的發(fā)展空間，如果我們能抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，能夠利用這個(gè)發(fā)展機(jī)遇的話，我們的城市發(fā)展就可以上一個(gè)新的臺(tái)階。所以我們現(xiàn)在可以考慮研討我們的平泉的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，當(dāng)然隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，隨著這個(gè)試點(diǎn)可能對(duì)于我們的城市發(fā)展是一個(gè)很大的推動(dòng)作用，我們應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)，一個(gè)試點(diǎn)，一個(gè)高鐵的發(fā)展，把我們的城市，明確我們的城市發(fā)展定位，明確我們的城市發(fā)展方向。剛才我講了一個(gè)低碳的問(wèn)題，我們現(xiàn)在經(jīng)常講對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展，一個(gè)城市要求它的低碳發(fā)展，生態(tài)發(fā)展，特別是最近大家經(jīng)常講到一個(gè)是城市要宜居這個(gè)說(shuō)法是最大的，按照我們的說(shuō)法就是城市要有很好的宜居環(huán)境，這是非常重要的。
昨天我們討論了兩個(gè)題目，一個(gè)是關(guān)于遼河源的發(fā)展問(wèn)題，也就是我們平泉發(fā)展與休閑旅游業(yè)的問(wèn)題，同時(shí)昨天又討論了一個(gè)我們平泉市中心區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，也就是說(shuō)我們中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要確定一個(gè)什么目標(biāo)。這就是說(shuō)我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)城市來(lái)說(shuō)是非常重要的。但我們同時(shí)必須提出一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們必須有一個(gè)問(wèn)題要非常重視的，就是環(huán)境的問(wèn)題。雖然說(shuō)我們講低碳，減少碳排放，減少溫室氣體排放，這都是對(duì)的。但是我們必須明確中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，有報(bào)道說(shuō)我們提前進(jìn)入了環(huán)境危機(jī)，但是是危機(jī)是否嚴(yán)重，大家看到報(bào)道登過(guò)，聯(lián)合國(guó)說(shuō)過(guò)20個(gè)世界污染最嚴(yán)重的城市有16個(gè)在中國(guó)，這個(gè)大家報(bào)紙上都是有的，公開(kāi)的。
所以說(shuō)中國(guó)提前進(jìn)入了環(huán)境問(wèn)題的非常突出的狀況。所以在我們城市發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，必須要考慮一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，否則將給我們的子孫后代的發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性的破壞。或者說(shuō)我們的發(fā)展是不可持續(xù)的。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這個(gè)是真理，我們必須承認(rèn)，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展有區(qū)域的協(xié)調(diào)，有它的分工問(wèn)題，也就是說(shuō)我們要明確我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)什么歷史階段，在這個(gè)歷史階段當(dāng)中，我們選擇我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。當(dāng)然對(duì)于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，我們要不斷地加強(qiáng)提升和強(qiáng)化。同時(shí)我們認(rèn)為，我們通過(guò)研究有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，這個(gè)是我們尋找的一個(gè)方向。當(dāng)然承德的產(chǎn)業(yè)有活性炭菌類也好，這些都可以繼續(xù)發(fā)展。最重要就是我們最新提出的旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，怎么樣去打造契丹文化，發(fā)展文化，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，這也是我們發(fā)展的一個(gè)方向。對(duì)于休閑旅游需要有自己的特色，要處理好各種各樣的關(guān)系。
最簡(jiǎn)單地來(lái)說(shuō)，平泉休閑旅游業(yè)要發(fā)展，必須和承德很好地來(lái)協(xié)調(diào)，來(lái)處理好和承德的關(guān)系。承德畢竟是國(guó)家歷史文化名城，旅游是它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們平泉旅游休閑業(yè)的發(fā)展要很好地和承德有一個(gè)協(xié)調(diào)有一個(gè)分工，或者說(shuō)把這個(gè)關(guān)系要處理好。就是說(shuō)能到承德來(lái)的人一定能到平泉來(lái)。不然到承德來(lái)了，到承德就走掉了，這個(gè)倒是需要我們認(rèn)真來(lái)研究的問(wèn)題，就是我們的東西要有我們的特色，不能跟承德的東西來(lái)沖突。就是我們可以設(shè)計(jì)一條從北京到承德到平泉這樣的一條旅游休閑路徑也好，一條路線圖也好，這倒是我們需要考慮的問(wèn)題。作為一個(gè)旅游城市總是要有品牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)也要有品牌，沒(méi)有品牌顯然是不可能的。所以我們必須打造我們城市發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的品牌，不管是什么品牌，大家共同去討論，不管是契丹文化也好，還是什么也好。
總之我們要發(fā)展，我們必須要找準(zhǔn)我們自己的方向，我們必須和北京的發(fā)展，和承德的發(fā)展等等要緊密地聯(lián)合起來(lái)，任何一個(gè)區(qū)域它有一個(gè)合作，有一個(gè)分工的問(wèn)題，所以我們也希望大家對(duì)這些問(wèn)題能夠深入地研究，能夠提出自己的見(jiàn)解，但是今天有很多專家，我相信我們專家的真知灼見(jiàn)，為我們承德的發(fā)展，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
