以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月17日
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中國工程院院士、中國城市規劃設計研究院原院長、中國國際城市化發展戰略研究委員會榮譽顧問 鄒德慈
這個論壇的主題是討論，大家來談談平泉未來的愿景，這個題目比較理性一點，原來我知道他們提過一個題目叫平泉的夢，我倒覺得平泉的夢還更浪漫一點，一個理性，一個浪漫一點，都是為了大家來談談平泉未來應該怎么樣。主持人剛才講了今天一個叫定位，一個叫特色。還分兩段，我還沒太弄明白是先第一段還是第二段。沒問題，就因為站著也頂不住太久，我干脆一股腦兒把兩個事情都說說，不知道行不行。
這個定位，中科院給平泉做了一個發展戰略的規劃或者研究，昨天中科院的陳博士做了一個匯報，這個我不想重復了，因為今天陳博士也坐在這兒，待會兒我想他一定會講一講，我就不重點說了。我只想解釋一點的是這個規劃或者城市規劃，城市區域規劃，現在本身它是一個蠻復雜的一個體系，分好幾個層次，為了做一個城市，包括這個城市地區的規劃可能應該從發展的戰略，具體的規劃，然后到城市的設計，然后到很多。具體的建筑的設計，園林的設計，道路的設計，這個本身確實是一個很大的體系，這個是今天我們這個現代社會所需要的。
昨天陳博士講的只不過是這體系里的一個層面，一個層次。那么戰略性的規劃和研究不能完全解決戰術性的很多具體問題，這個還需要一層一層地來進行下去。所以如果說討論平泉的未來的愿景，我希望可能要用整個這個規劃體系來回答這個問題。但今天不必要也不可能，今天只是請一些專家們來說一說，談談看法。然后從這個規劃工作來說，可能還要繼續有大量的工作需要做，這是我第一點看法。
第二，昨天主持人給我們搞了兩次頭腦風暴，這頭腦風暴是個新的詞兒，比較新的詞兒，就是說腦袋里產生出風暴來，不知道這個臺風是幾級啊，什么也搞不清楚，我很少參與這種新概念的這種事情。所以我的頭腦一下子也來了風暴，不過經歷了風暴，但是因為昨天有很多專家今天都在座，來自于方方面面，各種學科，各種專業。大家發風暴，第一次風暴是在遼河源那個山上發的，第二次在山下，在市里面，都挺有意思的，我是感到蠻有興趣的。
我今天也想跟著發點風暴，可是仍然不習慣，坐著發更發不出來了，站著發試試看，由于時間關系，我想我今天就集中談一個問題，城市特色。這個范圍小一點還能發出一點什么風來。如果范圍太大很困難，因為城市的問題非常寬廣，方方面面，所以我就集中一點，發一下看看。因為是個論壇，所以我也比較放松一點，雖然有那么多監視的東西，錄像、錄音、傳媒記者。我比較怕記者，不是別的什么，就怕萬一說錯了，一傳播出去也不太好，我仍然愿意在這個范圍內我稍微放開一點說說，也許倒還有點用，我要板著臉我也能做學術報告，不過那就意思不大了。
城市特色是大家比較關注的，我來到平泉幾次，平泉縣的領導，從縣長到縣委領導，縣的班子好像都很關心，這是非常自然的事情。不光承德，今天恐怕中國，我敢肯定所有的城市的領導，問問他最關心什么，可能是GDP之外，就是城市特色了，GDP是第一位的，我非常理解，那個GDP指標你每年都盯著的，你那個要完成不了，事情比較大。第二，可能特色就是第二位關心的問題了，凡是城市的領導都說我這個城市就是沒有特色，大到幾百萬人口的特大城市，小到幾萬人口的小城鎮，都說沒特色。好像這個問題太重要了，除了完成GDP以外，必須要弄出個特色來，否則挺難交待的。
這個社會的老百姓，城市的居民，大概從我接觸到的也非常關心的，總覺得我們這個城市沒特色，缺乏特色，缺乏特色的直接影響就覺得因為缺乏特色就缺乏吸引力，缺乏吸引力。第一，對客商缺乏吸引力，人家不愿意來投資，對不對？可能直接地的利方面的原因就在于這兒。第二，如果說這個城市沒有特色，不太好看什么的，也有，可能還不一定是第一位的。好看還得好用，任何物品就我個人觀點，第一要好用，然后再好看，第三再價錢便宜一點，那才是好東西。因為現在城市的住房問題，我不知道平泉怎么樣。我估計未必沒有住房問題，大城市的交通問題，環境污染問題等等等等。存在著很多名聲方面的問題，這些問題就是城市不太好用，然后呢又沒特色。
要我個人看法比較起來，我認為好用不好用可能比特色差一點，這個問題更重要一點，光好看，不好用，這個不實惠的。我就直接再說說這個特色，特色從我個人所研究的，這個問題自來已久，不要說太遠，改革開放以后我們中國幾百個城市，六百多個，像小城鎮，縣鎮，幾萬個，在探討自己的特色問題，是沒有中斷過。八十年代初就討論，專家學者們也是非常關心的，專家學者們的批評就是我們中國城市千城一面，最高度概括起來問題是什么？就是千城一面，說看上去都差不多，甭管大城市，中小城市都一個樣。其實呢我個人覺得呢并非完全一個樣，只不過是粗粗一看，概念性地看看千城一面，其實沒有任何兩個城市是完全一樣的，我打個比方就說我們這個人，人是千人一面嗎？一定程度上可以，這人，中國人黃皮膚，黑眼睛，黑頭發，兩個眼睛一個鼻子一張嘴，都一樣。除非是殘疾，否則都一樣。可是你仔細看看，一千個人里頭就沒有兩個人是完全一樣，這里既包括外貌，也包括性格、內涵在內。其實都不一樣，只不過你沒仔細去觀察。
所以我認為要充分認識和挖掘自己城市跟別人不一樣的地方是在哪里？是什么？而不要很概念地就認為千城一面，也許我這個觀點不是所有人都接受的，特別說你這個一講，我們就沒有研究城市特色的必要了，不是，還是很重要的。所以簡而言之，我認為城市特色兩個主要的方面，不能片面，第一不能只講外在的形象，這是一個方面，表現城市特色的一個方面。所謂千城一面首先也許是從外在，城市外在形象來說，說看的差不多，一個樣。第二個很重要的方面是內在，每個城市其實跟每個人一樣，有它的內涵，內在的東西，內在的東西是什么？它的功能，它的歷史，還有非常重要的是它的文化等等。大概我想也容易體會。
所以現在在研究特色里頭有一個誤區，講形象主要只講外在的形式，外在的表現出來的形式，而且講外在形象的時候又容易偏重只講建筑，只講城市里的建筑，建筑的形象，建筑的形式，這些對不對呢？都對，都是，可是不全面，我的看法是不全面，你要真正研究和認識這個城市的特色，不能僅僅看外在形象，更不能僅僅只看這個城市里的建筑。而且只看這個城市里的幾個主要的建筑，就來加以判斷。
那么，我覺得如果這么來研究判斷呢不夠全面。不過一般的人，一般的老百姓，一般的城市居民可能就是這樣，因為他首先接受的看到的是你的外在的形象、形式。如果是專業的專家，我認為應該包括領導，這個城市的領導，那就應該全面地來看，全面地來分析，這樣才比較正確。然后我們是不是有特色方面的問題，有，我說中國的城市，一般存在這個問題。也包括認識比較淺顯的，正因為這樣，所以有些城市只注重在外在形式和形象上去打造，用打造這個詞可能確切一點，就人來講呢，就只注意在外貌上去化妝，涂脂抹粉，這個涂脂抹粉現在這種做法很多很普遍，我并不反對人打扮自己，這個要用比較辯證的觀點來看這個問題，別打扮，男的不太打扮，女的也不要打扮，這個不對的。要打扮的，涂點脂抹點粉也需要，穿衣服也講究時尚，時裝，也不能老穿一件衣服等等。
可是也許對人的看法，對人真正的深層次的看法，包括要看他內在的，內涵如何，他的素質怎么樣，他的文化教育的程度怎么樣，他的道德水平怎么樣，道德水準怎么樣，對不對？組織干部應該里里外外都看，不能只看外表，除了一些特殊工作要考慮外表，包括現在當一個一把手領導干部恐怕也得稍微看看儀表，像我們董縣長儀表非凡，不錯。內在的含量又好，好干部。所以似乎是相同的道理，為了節省時間，我也不要說的太多了。說說平泉吧。
平泉存在的特色問題，首先存在著有千城一面的問題，也存在著對承德自身的外在形象和內涵都挖掘不夠，或者說怎么講呢？做得不夠，給人的印象比較平淡，比較一般，特別是從城市面貌來講。我就不吝于提幾點建議，千萬別說這是某某院士說的建議就當成了圣旨，千萬不要這樣，因為屬于藝術方面的問題，屬于設計藝術的問題，很難用很絕對的標準，用一個絕對的標準尺度來衡量，它不同于工程技術問題，自然科學的問題，那么絕對對就是對，非就是非，錯了就錯了，對了就對了。
國外這方面的城市學者有一句名言，我覺得很值得借鑒，他說城市設計，我想也許包括了城市里的建筑設計，園林設計，景觀設計等等，沒有對與錯之分，只有好和差之分，差一點，好一點，沒有是與非，這個很有道理。城市規劃從我幾十年的工作經歷來看，我覺得大體上也如此，不過城市的宏觀規劃又不同于它的性質和設計，那么城市的決策，重要問題決策確實有正確與失誤之別，有的對一個城市的發展，宏觀的一些重要決策，如果失誤影響會很大，很長遠。這個有，要區別，城市的設計，特別特色面貌的設計，這時候差一點，好一點，或者更好一點，更優秀一點，或者更差一點，可是說到錯，也許還不能這樣講。
至于平泉的未來愿景，第一，我希望把握住平泉在未來，或者說可以預見的未來目標是一個中等城市，就是說我們還是要想把平泉未來發展成一個中等的城市，不是一個大城市，更不是一個特大城市，更不是一個現在幾十個中國城市在那里提出來的國際性大城市，因為最近我們國內有四十幾個大城市提出目標是要打造國際性大城市，就我個人來說，我坦率地說不可能，那個只是一個愿望，不是一個愿景，只是這些城市自己的一個主觀愿望，我相信不會成為事實，或者說不可能成為事實，中國怎么可能有四十幾個國際性大城市呢，哪怕我們中國已經到了世界第一，各方面都是世界第一，大概也不會這樣，這個不說了。
我希望平泉的夢，做一個比較恰當一些的夢，這個夢可以讓它成為事實的，夢想能成真的這樣的夢，第一別做大城市夢，更別做特大城市夢，更不要談什么國際性大城市夢，你的夢在二三十年左右能夠成為一個中等城市。我說這個把握挺重要，特別是領導，希望平泉市的領導不光你這一任，以后再換屆了你的下任能夠繼承這一點，這是個很重要的基本把握。
這樣打造平泉的城市的面貌就向一個中等城市來考慮，它是一個原則也是一個指引。這個前提很重要。因為我看到有相當一些比較小的城市，現在在做大的夢，可能嘴里不說，心里在做大的夢，它的形象工程都是照著大城市的夢來的，也許這離北京近，北京有個什么我也搞個什么，我怎么不能搞啊？也沒限制我說不允許搞，只要允許我搞我就搞，這個夢就是在做那種大夢，我希望這點能把握住。那么我相信在二三十年以后，平泉就會成為一個比較理想的，比較好的一個中等城市，你的建筑，你的這個道路，你的廣場，你的園林綠化等等等等，大致上是在這么一個尺度下來做的，來設計。這是第一點。
正因為這樣，我再具體講，我建議平泉不要多蓋高層建筑，不是說一點都不可以建。因為從你的，如果作為一個中等城市的規模，作為你的用地的條件，離城市很近的就有山，就有水，就有這樣一個自然條件，都不適宜去建大量的高層建筑，不然高層建筑可能節約一點土地，對開發商也可能有比較高一點的利潤和回報，政府可能也會覺得跟天津、北京也差不多等等。我想這都要把握住，特別希望領導把握住。因為領導是城市的業主，如果從今天市場概念來說，建筑師、規劃師只是為你打工的，拿主意其實還在于政府。
第三，所有的空間尺度利用了專業。包括建筑的高度，包括道路的寬度，包括其他。時間關系我不展開了，都把握住這么一個坎兒，在這個坎兒的前提下來設計，來精心地設計，精心非常重要。也可能你這個面貌就會起碼不至于千城一面了，有我自己的特色。關于這方面，其實城市設計這么一個專業和城市規劃有密切的聯系，可又不是城市規劃，這個在國外很多年了，我們中國改革開放以后，城市設計也有很大的發展，我今天不一一在這兒像講課一樣講城市設計是什么，可是我只提一下，要注意應用城市設計，談問題的時候不要把區域規劃，城市規劃，城市設計，建筑設計，眉毛胡子一塊說，恐怕說不清楚，各有各的任務，各有各的特點。把這幾樣東西都要搞好，我相信這個面貌就會好起來。眉毛胡子一把抓，是一筆糊涂帳，弄不清的。
我再說第二個。就內涵。平泉的內涵和一般的城市一樣，功能、交通、教育這些，我都不說了，我只想說說文化，因為文化就是近幾年特別比較重視的一件事情，城市的文化是城市非常重要的一個內涵，一個內容，一個資源，文化也很廣，我查過辭海，辭海對文化的解釋那簡直包羅一切，太廣泛了，是物質文明和精神文明的總和，總和就是加在一起了，那可不得了，先不談這個廣義的文化。我來過幾次平泉，平泉給我最突出感受是你們的遼金文化，或者契丹族的文化，這是個歷史，不是現在。
現在的很多文化，你的文化產業之類的等等，都確實有點千城一面了。到處都有，唯一你的突出的特色跟人家不一樣的，不會千城一面的就是你的契丹文化，雖然我對于歷史只是很膚淺，可是我印象當中契丹這個民族的文化也很豐富，平泉可以深深地挖掘，突出的張揚成為你的特色，這個特色有一個很重要的性質，就是獨特性，這才叫特色。你的唯一性和獨特性也許就是這個契丹了。這個沒有第二個城市能夠跟你相同的。甚至可以跟你競爭的，你們已經非常重視了，重視這個契丹的文化，做了一些設施。但是我確實覺得還不夠，還值得你深深地挖掘，很好地弘揚一下。晚上我爆發了，睡覺的時候頭腦爆發了，真的，爆發出一個我自己覺得好像是個亮點，這個特色的城市。當然，頭腦風暴的缺點就是爆發出來的東西不成熟，不成熟沒關系，慢慢再成熟，我愿意在這兒講講，我希望媒體適當給我保留保留，別說某某人今天爆發出一個亮點，嘩的就宣傳出去了。爆發出一個什么亮點呢？
我自己想到了一個商業性，代表商業色彩的口號作為你們一個文化旅游的產品的口號，什么口號？尋找消失的民族，你到平泉來，來干嘛？你可以到這兒來找一個已經消失的民族——契丹族。契丹族從它的發源到它輝煌，它曾經輝煌過，對不對？然后又怎么消失，這個多問了一下，討教了一下，大概可以這樣說，這個民族消失了。也可能在我們56個民族有的說沒有契丹了，有的說還存疑，也可能還有。至于我們中央的民族政策我又不太懂，像這樣的曾經有過的輝煌過的民族，現在沒有了的，是不是應該扶持它恢復，還是就是讓它沒有就沒有算了，這個政策我不懂，我不知道，可以去請示請示。
可是作為一個旅游，作為一個吸引的亮點，作為一個商業性質的口號，要有吸引力，讓它帶點神秘感，就是你想知道嗎？我們中國曾經有一個契丹族，在遼代，金代，契丹族發源在哪兒呢？發源在平泉，這可以理直氣壯地說遼河源，在歷史上，撫育出了契丹族，然后它的文化也有相當一段歷史，也有一定的遺址，特別可貴的你這兒能找到一個遺址。比如昨天我們在山坡上看到的墓地，石馬石人都有。比如說我這個了解很有限，可以拿出一些遺址來，還有文字，契丹有文字，有記載，可能有一定歷史的記載。可惜可能沒有語言的記載，這個不要緊，造一段契丹歌舞出來，反正是假的等等。我怎么突然爆發出這么一個亮點，既然冒風暴，我到這兒來發一發風暴，試試看可不可以值得考慮。
我倒認為可以值得考慮，這個你才不千城一面了。承德有避暑山莊，有外八廟，有清朝帝王的歷史，我這兒比它老，我們有遼代的契丹族的歷史，發源地在這兒，輝煌在這一片，現在沒了，沒了才吸引人呢，真的，比滿族吸引人，滿族還存在，子孫后代都有。契丹沒了，然后人們就會有興趣來研究研究，看一看了，你們將來要把這個民族的興起、輝煌，以至于消亡、滅亡的全過程的歷史展現給人們。真的，別遮遮蓋蓋，這一個民族照樣可以很強盛，照樣還可以消亡，為什么消亡呢？什么原因等等。這樣人們會有興趣，會要來的，要叫我，我就可能會被吸引來的。這樣的游客，其實不僅吸引中國人，還可以吸引外國人，世界各國的外國人。因為現在有一股這種探秘探險尋找歷史遺址，尋找歷史的文明等等的一種旅游方式。
就隨便舉一個例子，拉美治理的瑪雅文化，瑪雅這個古國過去曾經是一個文明的古國，沒有了，消亡了，瑪雅的文化還有遺址等等去探尋這種地方，這才有特色。由于時間關系，非常抱歉，我今天又是說夢，又是風暴，我這個有點像夢話也罷，如果有一點參考價值的話，貢獻給我們平泉縣。
