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2025年03月13日
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“十二五”時(shí)期，來賓常住人口城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)年平均增長(zhǎng)1.25%，來賓建成區(qū)面積由2010年的29平方公里提高到2015年的72平方公里，城市框架迅速拉開，舊城改造同步推進(jìn)；今年1-7月，象州、武宣等產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)完成工業(yè)投資4.5億元，園區(qū)發(fā)展環(huán)境逐步改善，產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合加速發(fā)展。
近年來，來賓全力推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，立足發(fā)展實(shí)際，突出頂層設(shè)計(jì)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居等方面，積極探索城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的可行措施，并取得初步成效，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進(jìn)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
“港產(chǎn)城一體化”讓產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中
規(guī)劃建設(shè)中的三江口工業(yè)園區(qū)，是來賓深入謀劃推進(jìn)港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的縮影。該工業(yè)園區(qū)位于興賓、武宣、象州交接的三角地帶，是紅水河、柳江、黔江交匯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地。來賓規(guī)劃以象州石龍半島經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，輻射興賓區(qū)高安鄉(xiāng)及武宣縣金雞鄉(xiāng)為發(fā)展框架，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、三江口特色景觀游覽區(qū)、現(xiàn)代大中型倉(cāng)儲(chǔ)物流園、桂中新興濱水城市等多位一體的港產(chǎn)城融合示范區(qū)，目前各項(xiàng)前期工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城港一體、港園城共生”，按照這樣的思路，來賓正圍繞園區(qū)的完善提升，著力推動(dòng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)由柳南高速、湘桂鐵路沿線向紅水河、黔江、柳江軸線轉(zhuǎn)移，形成“一帶一廊六園九區(qū)”的沿江臨港布局。
如今，以來賓市工業(yè)區(qū)河南工業(yè)園、來賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遷江工業(yè)園、鳳凰工業(yè)園為重點(diǎn)，聯(lián)合忻城、合山、金秀等6個(gè)縣（市、區(qū)）獨(dú)具特色的工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局正蓬勃發(fā)展。目前，來賓6個(gè)工業(yè)園區(qū)獲得自治區(qū)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金共2500萬元，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。今年1-7月，來賓完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.7億元。
“以購(gòu)代建”與扶貧搬遷的生動(dòng)實(shí)踐
近年來，來賓在棚戶區(qū)改造中，針對(duì)來賓市情實(shí)際，大膽探索，在全國(guó)率先提出“以購(gòu)代建”的構(gòu)想。根據(jù)不同棚戶區(qū)改造類型，分期分批實(shí)施，以“以購(gòu)代建”安置為主導(dǎo)，形成政府投資新建、政府購(gòu)買存量商品房安置棚改對(duì)象、吸引民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與棚戶區(qū)投資建設(shè)、采購(gòu)存量商品房作為公租房源等多元化安置模式，實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)、政府共贏的良好局面。
2015年，來賓通過“以購(gòu)代建”安置模式推進(jìn)棚改近1.39萬套。棚改中，來賓對(duì)“以購(gòu)代建”商品房?jī)r(jià)實(shí)行“雙線保底”，確保了商品房以低價(jià)格采購(gòu)。
依托新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等模式深入推進(jìn)易地扶貧搬遷，是來賓推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新舉措。來賓在強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)搬遷扶貧戶易地增收發(fā)展。如：興賓區(qū)遷江鎮(zhèn)雷山村127戶400多名村民搬遷到遷江工業(yè)園，形成了產(chǎn)城互動(dòng)的良性發(fā)展；忻城縣依托城鎮(zhèn)化建設(shè)，分別在城南新區(qū)、紅渡鎮(zhèn)和思練鎮(zhèn)實(shí)施易地扶貧搬遷工程，項(xiàng)目建成后可增加3.3萬人口落戶城鎮(zhèn)。
戶籍制度改革讓“建設(shè)者”變“新市民”
今年上半年，居住證明辦理“一站式”服務(wù)加出租屋“掛牌管理”的模式在來賓得到推廣。該模式不僅能為流動(dòng)人口辦理居住證明提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能“以房管人”，預(yù)防和減少可防性案件發(fā)生，得到群眾的大力支持。目前，來賓市城區(qū)逐步應(yīng)用出租屋掛牌管理模式，各縣（市、區(qū)）也在陸續(xù)推廣應(yīng)用，城鎮(zhèn)的向心力在逐步增強(qiáng)。
在深化戶籍制度改革、放寬城鎮(zhèn)落戶條件方面，來賓打出一套“組合拳”，陸續(xù)出臺(tái)《來賓市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)來賓戶籍制度改革的實(shí)施意見》等文件，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度，率先在全區(qū)推行《居住證明》制度，徹底取消城鎮(zhèn)落戶門檻。通過推行優(yōu)先辦理辦法，設(shè)置“農(nóng)民工戶口遷入城鎮(zhèn)綠色通道”，設(shè)置“社區(qū)集體戶口”等一系列措施辦法，切實(shí)解決農(nóng)民工進(jìn)城落戶困難問題。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，來賓進(jìn)城鎮(zhèn)落戶人數(shù)為5000多人，與去年同期相比增加2000多人。
此外，來賓已將市內(nèi)戶口遷進(jìn)城區(qū)的審批權(quán)限全部下放至城區(qū)派出所，同時(shí)出臺(tái)《來賓市公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)操作規(guī)范（試行）》，將把更多戶口管理審批權(quán)限下放至派出所，減少不必要的證明等材料，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)。
