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2025年03月13日
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近日貴州省紀委、監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定自8月起撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶，要求黨員當面拒收禮金，否則按照最新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以違紀處理。媒體報道稱，全國曾有17個省份設(shè)立過廉政賬戶，目前至少已經(jīng)有6個省份相繼撤銷。
“廉政賬戶”的設(shè)立，曾一度被認為是地方反腐中一個不錯的創(chuàng)意。2000年初，在原市委書記許運鴻等多名主要官員因腐敗被查處后，浙江寧波市在全國首開了“581”（諧音“我不要”）黨員干部廉潔自律專用賬戶，旨在讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過上繳其收受的“無法退回”或“不便退回”的現(xiàn)金、有價證券，促進自身廉潔自律，“挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員干部”。隨后不少地方相繼跟進。
在制度的設(shè)計者看來，廉政賬戶解決了由于社會不良風氣而導(dǎo)致的官員被動受賄問題，更有專家從人性弱點的角度進行論證，將廉政賬戶的設(shè)立稱為一項人性化的設(shè)計，而各地廉政賬戶一經(jīng)設(shè)立即進賬頗豐的事實似乎又在佐證，這樣一個反腐創(chuàng)意的確收到了不錯的效果。
但不論收獲多少贊譽，廉政賬戶從誕生之日起，其本身的弱點就顯赫地擺在那里：認為在林林總總的貪腐現(xiàn)象中存在一種被動受賄，而且這種被動受賄還是社會風氣影響的結(jié)果，這一假設(shè)已經(jīng)容易讓人生出倒果為因的疑慮；缺乏明確的法律依據(jù)的支撐，則是廉政賬戶無法擺脫的尷尬。
人們?yōu)榱~戶進賬頗豐而高興，因為按照制度設(shè)立的初衷，進賬越多，代表拒絕金錢腐蝕的官員越多，但是這樣一個判斷需要一個前提，即賬戶中的廉政金和官員實收的禮金是基本對應(yīng)的。然而，誰能給出這個前提呢？
2015年4月，隨著貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲受賄以及巨額財產(chǎn)來源不明一案的公開審理，廉政賬戶的尷尬得到了一次集中暴露。據(jù)新華社報道，16年來，洪金洲收受賄賂380余次，因懼怕事情敗露，他一直向廉政賬戶上繳部分賄金，為自己的受賄行為“打掩護”。被調(diào)查時，洪金洲家中藏有贓款2000多萬元，而已經(jīng)繳納的“廉政金”則多達5500余萬元。據(jù)洪金洲供述，上繳“廉政金”，是由于“懼怕”和“打消別人對自己的懷疑”?？陀^而言，此處的廉政金起到了掩飾官員腐敗的作用。
洪金洲一案中，官員原繳入廉政賬戶的賄金是否應(yīng)計入受賄金額從而影響其量刑，這是一個法學(xué)界爭論的問題。但就反腐而言，洪案進一步讓人們看到，被稱為不錯創(chuàng)意的廉政賬戶與反腐的關(guān)系并沒有最初想象得那么緊密，由于既缺乏監(jiān)管也沒有核查，人們除了看到賬戶里資金的增長，還能從中得到多少事關(guān)腐敗與反腐的有用信息？據(jù)媒體報道，廉政賬戶制度一直是地方的探索，中央紀委并未出臺過針對廉政賬戶制度的相關(guān)文件，這應(yīng)該是一個耐人尋味的態(tài)度。
尷尬與生俱來，爭議始終存在，但經(jīng)過各地這么多年的嘗試，其中也不乏叫好的聲音，直至近年才陸續(xù)傳出多省份撤銷廉政賬戶的消息，說明了什么？
從某種程度上說，廉政賬戶相繼被撤銷正意味著反腐的深化。不久前，繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，7月26日，中共中央政治局召開會議，決定今年10月在北京召開黨的第十八屆六中全會，研究全面從嚴治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。對照“全面從嚴治黨”這樣鮮明的信號，類似廉政賬戶一般粗放而又經(jīng)不住推敲的一些制度被淘汰幾乎是水到渠成之舉。
中國的反腐必將走向常規(guī)化和制度化，廉政賬戶的相繼被撤不過是這個過程中的一個見證。
