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2025年03月13日
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“800畝蝦塘全部被水淹了，小龍蝦都跑了，損失超100萬元。”7月15日，養(yǎng)殖戶蔡國濤站在武漢市黃陂區(qū)六指街東湖村葫蘆山泥家灣一蝦塘旁，無奈地告訴長江商報記者。（7月18日 《長江商報》）
截至目前，自入梅以來的數(shù)場強(qiáng)降雨，已經(jīng)給湖北造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和財產(chǎn)損失。而在這些損失之中，跟養(yǎng)殖戶蔡國濤一樣的諸多農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖戶們，他們的損失無疑是首當(dāng)其沖。據(jù)當(dāng)天湖北省防汛抗洪救災(zāi)新聞發(fā)布會通報，截至7月14日，全省累計394.48萬畝養(yǎng)殖水面受災(zāi)，其中成魚32.83萬噸、小龍蝦3.97萬噸，整個水產(chǎn)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)63.17億元。
如此重大的損失，讓多少辛苦勞作半年的養(yǎng)殖戶們欲哭無淚。而作為一名正在湖北農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧的工作隊員，筆者在對所在村受災(zāi)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行走訪的過程中，也注意到了一個讓人心痛的事實，那就是這些受災(zāi)的養(yǎng)殖戶們，根本沒有為自己養(yǎng)殖的水產(chǎn)品購買過任何保險。
而“農(nóng)業(yè)保險”這個詞，在中央的農(nóng)村政策里，其實早已不是什么高冷的詞匯了。實際上，自2004年以來，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)13次對農(nóng)業(yè)保險業(yè)給予了強(qiáng)烈的關(guān)注和巨大的支持。尤其是在今年的中央一號文件中，就專門指出了要“完善農(nóng)業(yè)保險制度，把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種。探索開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險，以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險……進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。”
然而盡管中央在農(nóng)業(yè)保險方面做了非常持續(xù)而且強(qiáng)有力的頂層設(shè)計，但這項旨在為農(nóng)村百姓謀福祉的政策，卻在農(nóng)村落地過程中遇到了相當(dāng)大的困難。這一方面與農(nóng)民保險意識的欠缺，舍不得花那幾個“冤枉錢”有關(guān)。另一方面，農(nóng)業(yè)自身有別于二三產(chǎn)業(yè)的特點，比如受自然因素影響大，同時定損困難，賠付高昂等原因讓很多商業(yè)保險公司讓“農(nóng)”卻步。同時，基層政府在農(nóng)業(yè)保險推廣工作方面的宣傳不夠，辦法不多，支持不力，也讓農(nóng)業(yè)保險的種子，難以在廣漠的農(nóng)村大地上生根發(fā)芽。
其實，“農(nóng)業(yè)保險”的星火并非完全黯淡無光。據(jù)媒體報道，今年珠海已在全省率先啟動“水產(chǎn)價格指數(shù)和風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險試點”工作，今后珠海水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的保險費用只需要自己出小頭，80%的大頭由市、區(qū)兩級政府負(fù)責(zé)“埋單”。同時，浙江象山縣梭子蟹氣象指數(shù)保險2016年試點規(guī)模確定為5000畝，參保養(yǎng)殖戶除可享受縣級財政30%的保費補(bǔ)貼外，還可享受市財政30%的保費獎補(bǔ)，總補(bǔ)貼比例高達(dá)60%。
天災(zāi)無常，洪水無情。當(dāng)我們面對久不退去的洪水，還在糾纏于到底誰配稱為“抗洪神器”的時候，想想這場終將要過去的洪水，還有我們終將要重建的家園，對那些受災(zāi)深重的農(nóng)村養(yǎng)殖戶們，也許，早點能夠落地生根的“農(nóng)業(yè)保險”惠民政策，才是能真正驅(qū)散他們心頭憂愁的“抗洪神器”。
