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2025年03月14日
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“全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)等項(xiàng)目，全年實(shí)施項(xiàng)目289個(gè)以上，完成投資超過99.14億元。”日前，由市建委、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和市國(guó)土資源局共同制定的《2011年福州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案》，確定了福州市的省、市兩級(jí)共13個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)今年的投資任務(wù)。
《方案》要求，青口、荊溪、龍?zhí)铩⒔铩⒏呱健g頭等6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)全年實(shí)施項(xiàng)目166個(gè)以上，確保年內(nèi)完成投資75.9億元以上；漁溪、古槐、白沙、南嶼、梅溪、起步、葛嶺等7個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)全年實(shí)施項(xiàng)目123個(gè)以上，確保年內(nèi)完成投資23.24億元以上。
青口荊溪龍?zhí)?近期完成城市設(shè)計(jì)
在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，《方案》要求，青口、荊溪、龍?zhí)?個(gè)首批省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)要在第一季度全面完成主要專項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序，同時(shí)還要完成城鎮(zhèn)出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、廣場(chǎng)等的城市設(shè)計(jì)。
江田、高山、琯頭3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和7個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)在6月底前完成總體規(guī)劃審批程序以及完成主要專項(xiàng)規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并建成規(guī)劃展示廳（館），10月底前完成主要專項(xiàng)規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序。
安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 不得低于普通商品房
全面推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是今年福州市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大重要任務(wù)。年底前，福州市第一批省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)（青口、荊溪、龍?zhí)铮┮司映鞘芯C合體的主骨架將基本形成，第二批省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)（高山、江田、琯頭）和7個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)取得階段性明顯成效。
道路交通設(shè)施建設(shè)方面，將加快完善城鎮(zhèn)主次干道路網(wǎng)系統(tǒng)，修建公交站點(diǎn)和停車設(shè)施，同步建設(shè)給水、排水、電力、通訊等地下管線工程和人行道、道路照明、綠化等工程。年底前，青口、荊溪、龍?zhí)镦?zhèn)區(qū)人均道路面積將達(dá)到14.5平方米以上，江田、高山、琯頭鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到14平方米以上，7個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)年內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到11平方米以上。
拆遷安置房建設(shè)方面，將優(yōu)先、集中、統(tǒng)一建設(shè)拆遷安置房，安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于普通商品房，并配套完善環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)。
公共服務(wù)配套方面，各試點(diǎn)鎮(zhèn)將建成一批教育、文化、衛(wèi)生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。其中，年底前，每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)都要建成1座以上標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。
同時(shí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)將打造規(guī)范、可持續(xù)的小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間投資，大力引進(jìn)符合規(guī)劃、有利于吸納就業(yè)、不影響環(huán)境的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年底前，各試點(diǎn)鎮(zhèn)將至少引進(jìn)2家以上有實(shí)力、具有較大規(guī)模的企業(yè)（或央企）投資興業(yè)，初步建成各具特色、各有側(cè)重的的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)停辦零星個(gè)人建房審批
鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌要有明顯變化，這是《方案》提出的主要目標(biāo)之一。結(jié)合舊鎮(zhèn)區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)鎮(zhèn)將加大園林綠化工作，注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設(shè)，并對(duì)沿河（溪）、渠、湖、海的綠化進(jìn)行整治。在6月底前，各試點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)將建成1座以上公園，人均公園綠地面積達(dá)到6平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)20%以上。
今年，各試點(diǎn)鎮(zhèn)還將實(shí)施1條以上主要街道（1個(gè)片區(qū)）的景觀綜合整治。對(duì)影響城鎮(zhèn)景觀的沿街建筑進(jìn)行立面改造、平屋頂“平改坡”改造，對(duì)違章廣告進(jìn)行整治，拆除防盜網(wǎng)，規(guī)范設(shè)置商店招牌；完善路面及人行道鋪裝，拆圍透綠增加綠化，并推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)主要街道架空纜線下地。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星個(gè)人建房審批。
各個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的污水垃圾處理設(shè)施也將在年內(nèi)加快推進(jìn)。荊溪鎮(zhèn)的污水處理廠和廠外管網(wǎng)力爭(zhēng)年底前建成并投入使用；青口、龍?zhí)飪傻氐奈鬯幚眄?xiàng)目要在上半年開工建設(shè)。
退出的舊宅基地由市政府收購(gòu)
今年，各試點(diǎn)鎮(zhèn)還將對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)民住宅實(shí)施避讓搬遷，退出的舊宅基地由市政府按市場(chǎng)價(jià)優(yōu)先收購(gòu)后，原則上都要復(fù)墾為耕地。
同時(shí)，各試點(diǎn)鎮(zhèn)將把土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應(yīng)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地列入“三舊”改造范圍，開展科學(xué)規(guī)劃和深度開發(fā)，原則上所有退出的舊宅基地都要復(fù)墾為農(nóng)田。
戶籍轉(zhuǎn)變后集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可保留
今年，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)還將根據(jù)各自實(shí)際情況，采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口后，根據(jù)群眾意愿，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以繼續(xù)保留，也可有償退還或轉(zhuǎn)讓。
對(duì)于在試點(diǎn)鎮(zhèn)居住有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)和參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的流動(dòng)人口，福州市將允許其申請(qǐng)將戶口遷入居住地。
