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2025年03月13日
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為牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，近日，國家機關事務管理局與國家發展改革委制定印發了《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，為推動公共機構節能工作再上新臺階確定了全國公共機構人均綜合能耗將下降11%、單位建筑面積能耗將下降10%、人均用水量將下降15%等工作目標。
公共機構節能為全社會節能樹“標桿”
公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織，包括機關、學校、醫院、文化體育場館等。2015年，全國共有公共機構175.5萬家，能源消費總量約1.83億噸標煤，用水總量約125.31億立方米。
做好公共機構節能工作，既可以降低公共機構自身能耗，也可以通過帶頭應用節能環保技術產品，促進節能環保產業的發展，更重要的是，公共機構帶頭節約能源資源，可以起到重要的示范引導作用，帶動全社會形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的良好社會風尚。
“十二五”期間公共機構節能超額完成目標任務
“十二五”期間，全國公共機構人均能耗下降了17.14%，單位建筑面積能耗下降了13.88%，人均用水量下降了17.84%，超額完成了“十二五”的目標任務。
為完成上述目標，全國各級公共機構節能管理部門進一步健全了組織管理；各級人民政府將公共機構節能作為對下級節能目標責任評價考核的內容；建立了能源資源消費統計、能源審計、示范單位評價等制度標準體系；組織完成85萬家公共機構名錄庫建設，統計了75萬家公共機構的能耗數據；實施了綠色照明、綠色數據中心、既有建筑供熱計量和節能改造、新能源汽車推廣等重點工程；國管局、發展改革委、財政部共同組織創建了2050家節約型公共機構示范單位；深入開展了節能宣傳周、全國低碳日、中國水周活動，提高節能意識，普及節能知識。
“六大綠色行動”“六大節能工程”助力“十三五”目標
為完成“十三五”公共機構節約能源資源工作的目標，規劃提出了“六大綠色行動”和“六大節能工程”，為“十三五”期間公共機構的節能繪出了“路線圖”。
——綠色建筑行動：嚴格新建建筑節能評估審查，提高新建建筑能效水平。加強施工建設過程的節能監管，推動學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑新建項目全面執行工程建設節能強制性標準和綠色建筑標準。
——綠色辦公行動：嚴格執行空調設定溫度夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度的規定；推廣辦公電子化、無紙化，減少紙質文件、資料印發數量，倡導采用電視、電話的會議方式召開會議，減少使用簽字筆、紙杯、餐具、塑料袋等一次性辦公用品。
——綠色出行行動：引領新能源汽車的消費和應用，新建和既有停車場要規劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件，比例不低于10%，中央國家機關及所屬在京公共機構比例不低于30%。
——綠色食堂行動：推廣應用節能節水餐飲設施設備，安裝節能高效油煙凈化設施。推進餐廚廢棄物資源化利用，具備條件的公共機構要安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設備。引導綠色食品采購。
——綠色信息行動：加大公共機構采購云計算服務的力度，鼓勵應用云計算技術整合改造現有電子政務信息系統，實現數據信息網絡互聯互通，數據信息資源共享共用。
——綠色文化行動：加強節約能源資源和生態文明建設宣傳引導，廣泛開展節能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動；
——燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程：加快小型燃煤鍋爐的整治，禁止新建小型燃煤鍋爐，加快淘汰既有小型燃煤鍋爐，將城市熱力管網覆蓋區域的公共機構納入城市集中供熱。
——可再生能源應用工程：推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源應用，開展“互聯網＋”分布式能源站建設，推廣地源、水源、空氣源等熱泵技術。
——節地節水工程，節約集約使用各類土地；組織開展節水型單位和節水標桿單位創建；推行合同節水管理模式，推廣水資源循環利用，安裝再生水利用設施。
——節能計量統計基礎工程：規范公共機構能源資源計量器具配備，公共機構功能分區和重點耗能部位計量器具配備率達到100%。持續推進公共機構能源資源消費統計工作，奠定節能工作堅實基礎。
——實施試點示范工程：創建3000個國家級節約型公共機構示范單位，推動省級、地市級示范單位創建工作；實施公共機構能效領跑者制度，評選200家能效領跑者；推進合同能源管理、合同節水管理，完成600個示范項目。
——管理能力提升工程：實現中央國家機關、省級及地市級節能管理負責人面授培訓全覆蓋。
