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2025年03月13日
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在今年的全國兩會上，全國人大代表、甘肅省副省長夏紅民針對《十三五規劃綱要(草案)》中提出的“建設樞紐節點功能完善的綜合交通運輸體系”提出建議，在建設國際國內通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛的交通體系中，應該把重點旅游目的地和景區的連接聯通作為“十三五”交通運輸體系建設的重點內容和重點工程。
他認為，交通體系建設要對重點旅游目的地和景區交通保障體系建設有所具體涉及。不能再像過去一樣，建公路只是一味修路，現在建公路同時圍繞著旅游產業發展。在公路建設中把自駕游營地、房車營地建設同步考慮，克服過去交通和旅游‘兩張皮’的弊端。
事實上，夏紅民代表指出的這一問題由來已久。現實中，往往有這樣的矛盾：高速公路修好了，旅游景區的出口沒有留;一個地方的旅游景區發展日益成熟后又苦于沒有便捷直達的高速出口。當地方政府為旅游景區發展找到交通主管部門時，后者又會以“安全性”、“技術性”等考慮“不開口”……于是乎，各地從政府到民間，紛紛呼吁為自己所在城市和景區開高速公路出口，“高速”景區出口的呼聲比比皆是。
今年的政府工作報告明確提出了“迎接正在興起的大眾旅游時代”。在大眾旅游時代，也將更加呼喚全域旅游思維。
作為旅游業貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的重要體現，全域旅游有利于推動區域特色化發展，促進景點景區內外協調;也更加注重拓展開放發展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，形成開放發展的大格局。
國家旅游局局長李金早指出，現階段推進全域旅游的著眼點之一，就是要全域優化配置經濟社會發展資源，充分發揮旅游業帶動作用。比如，水利建設不僅要滿足防洪排澇、灌溉功能，還要有審美游憩價值和休閑度假功能;交通建設和管理不僅要滿足運輸和安全要求，還應建設風景道，規劃建設廁所等公共服務設施，提供完善的自駕車旅游服務;農業發展除了滿足農業生產需要，還應滿足采摘、休閑等需求。
再回到高速公路、鐵路等交通規劃建設這個話題，在全域旅游的思維之下，今后高速公路、高鐵等建設需要在規劃之初就進一步打破行政區劃、部門利益的桎梏，與沿線旅游發展、旅游規劃一起統籌考量。做到將一個區域整體作為功能完整的旅游目的地來建設。
誠如夏紅民代表所建議的，各地在“十三五”交通運輸體系建設中把重點旅游目的地和景區的連接聯通作為重點內容和重點工程。再也不能是修路的只管修路，搞旅游開發的埋頭旅游開發，要杜絕“鐵路警察各管一段”、“交通旅游兩張皮”的弊端。
在全域旅游思維下考慮旅游與交通的綜合規劃，兩者間將更加符合協調、共享理念。一旦高速出口等道路建設規劃服務于旅游，為高速景區出口合法、合情、合理地“開口子”，將會極大促進當地旅游業走上快車道、超車道。真正實現高速公路快捷、便民，為當地經濟搭臺服務的初衷;另一方面，景區旅游客流量增加后，也會進一步提升高速公路運營的效益、效率。
目前，各地都非常重視旅游業發展，高速公路、高鐵、機場等快捷交通的建設積極性普遍高漲。那么，如何在旅游規劃、交通規劃乃至城市區域規劃等起草之初就將旅游與交通有機協調，統籌考慮，提前預判，少走彎路，真正樹立全域旅游思維，將是考驗各地政府的一大命題。
