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2025年03月13日
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我國鄉(xiāng)村旅游亟待升級(jí)。
全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是游客旅游質(zhì)量的提升。全域旅游需要旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地。
旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，可以促進(jìn)國家之間的互動(dòng)交流和增強(qiáng)理解。
未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。
作為世界最大的國內(nèi)游市場(chǎng)，我國城鎮(zhèn)居民周末休閑節(jié)假期出游，70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全國主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)近年來增長均高于20%。
一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展停留在為游客做幾個(gè)農(nóng)家菜、安排幾張床位的農(nóng)家樂1.0版。這與城市游客的要求不相吻合，鄉(xiāng)村旅游一家一戶、各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的模式要轉(zhuǎn)變。
8月18日至19日，全國旅游工作研討班在安徽省黃山市舉辦。國家旅游局局長李金早圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，就下一步推進(jìn)旅游廁所革命、旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)、旅游精準(zhǔn)扶貧、旅游管理體制改革、旅游產(chǎn)品建設(shè)等工作，作出了具體部署，提出了明確要求。
對(duì)全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，李金早給出了明確目標(biāo)：“在2000多個(gè)縣中，每年以10%的規(guī)模來創(chuàng)建。今年要推進(jìn)200個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全域旅游，3年實(shí)現(xiàn)600個(gè)縣實(shí)現(xiàn)全域旅游。”
李金早表示，只有通過全域旅游才能提升資源的配置，旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對(duì)資源的需求已經(jīng)不局限于景區(qū)景點(diǎn)?！叭蚵糜螌?duì)生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！?/p>
全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是游客旅游質(zhì)量的提升。全域旅游需要旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性旅游目的地。
迎接“旅游+”新時(shí)代
李金早表示，我國正在迎來一個(gè)“旅游+”新時(shí)代。
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
李金早表示，旅游業(yè)無邊界，“旅游+”具有天然的開放性、動(dòng)態(tài)性，“+”的對(duì)象、內(nèi)容、方式都不斷拓展豐富，“+”的速度越來越快。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越進(jìn)步發(fā)展，“旅游+”就越豐富多彩。就此而論，“旅游+”也是我國改革開放發(fā)展的重要成果和標(biāo)志。
長期以來，我們關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面，把旅游看成是孤立的行當(dāng)，而關(guān)于旅游對(duì)投資、進(jìn)出口的拉動(dòng)作用，及旅游對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)貢獻(xiàn)研究甚微，知之甚少，關(guān)于旅游對(duì)社會(huì)層面和政治層面影響的認(rèn)識(shí)則更為不足。其實(shí)，旅游對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅是消費(fèi)，它是兼具消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點(diǎn)；旅游同樣是增強(qiáng)國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長點(diǎn)；是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點(diǎn)。推進(jìn)“旅游+”，對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。
李金早說，實(shí)踐證明，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，可以促進(jìn)國家之間的互動(dòng)交流和增強(qiáng)理解。而這些交流互動(dòng)或以消費(fèi)、或以投資、或以進(jìn)出口、或以三者并存的途徑，以市場(chǎng)的力量，植根于民眾之中?！奥糜?”則發(fā)揮著推波助瀾的加速作用。
旅游+是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎
“旅游+”正在成為不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代潮流，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生戰(zhàn)略性和全局性的影響，推動(dòng)一個(gè)新時(shí)代的到來。
2014年，我國居民人均出游超過2.5次，旅游市場(chǎng)規(guī)模38億人次；未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。
今天的“旅游+”，是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀必然要求，國家整體發(fā)展為“旅游+”創(chuàng)造了條件。新常態(tài)需要轉(zhuǎn)換創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要找到新引擎。“旅游+”正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
當(dāng)前中國旅游業(yè)正在迎來一個(gè)大調(diào)整、大變革、大跨越的新階段，正在經(jīng)歷從量變到質(zhì)變、從數(shù)量增長到質(zhì)效提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展的新變化，正在邁向一個(gè)社會(huì)化、全球化、現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)代。
“旅游+”是一種能力，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)集聚能量，具備推進(jìn)“旅游+”的能力。
旅游業(yè)成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn)，成為資本市場(chǎng)熱點(diǎn)。旅游企業(yè)兼并重組不斷，各種資本相互融合協(xié)同、旅游投融資模式不斷創(chuàng)新，旅游與金融融合不斷深化。2014年，全國旅游直接投資7053億元，同比增長32%，高于同期全國固定資產(chǎn)投資增幅15個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年，全國實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個(gè)百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。
城鄉(xiāng)共享“5+2”生活模式
李金早表示，作為世界最大的國內(nèi)游市場(chǎng)，我國城鎮(zhèn)居民周末休閑節(jié)假期出游，70%以上選擇周邊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全國主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)近年來增長均高于20%。2014年，全國有“農(nóng)家樂”超190萬家，鄉(xiāng)村旅游特色村10萬個(gè)，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的三分之一；鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入3200億元，同比增長15%，帶動(dòng)3300多萬農(nóng)民受益。5天工作，周末兩天休閑旅游。我國鄉(xiāng)村旅游初步形成圍繞大中城市、名勝風(fēng)景區(qū)、山水生態(tài)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展格局，成為城鎮(zhèn)居民“5+2”生活模式的主要載體，國內(nèi)旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。
李金早認(rèn)為，從全國來看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還帶有自發(fā)式特征。旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，產(chǎn)品開發(fā)粗放、結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系仍不健全，難以滿足多元化旅游消費(fèi)需求。一些地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展停留在為游客做幾個(gè)農(nóng)家菜、安排幾張床位的農(nóng)家樂1.0版。這與城市游客要求不相吻合，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游一家一戶、各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的模式要轉(zhuǎn)變。我們要從加強(qiáng)組織化入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質(zhì)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游綜合效益。具體地就是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，預(yù)計(jì)2020年，全國將形成15萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，受益農(nóng)民達(dá)5000萬人。
李金早表示，旅游業(yè)是大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)最活躍的領(lǐng)域之一。作為國內(nèi)旅游休閑主戰(zhàn)場(chǎng)和旅游就業(yè)主渠道，鄉(xiāng)村旅游必將通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推動(dòng)旅游業(yè)線上線下、城鄉(xiāng)資源要素整合，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)融合。這不僅關(guān)系到全國6.7億農(nóng)業(yè)人口福祉，也關(guān)乎7億城市人口的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)城互動(dòng)必然為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。
