完善兒童福利制度須甩掉“包袱思維”
時間：2016-06-02 11:20:13
來源：紅網 作者：薛家明
5月31日，北京師范大學中國公益研究院發布《中國兒童福利政策報告（2016）》（以下簡稱報告），報告指出，2015年，我國人均GDP已達8000美元，有10個省份超過1萬美元，但是我國兒童福利制度仍滯后于經濟社會發展，迫切需要加快建立與我國經濟社會發展水平相適應的保護型現代兒童福利體系。（5月31日《中國青年報》）
少年強則國強，少年智則國智。我國一直重視兒童的權益保障和福利改善，特別是，近年來在留守、重病、殘疾、貧困等困境兒童的救助保護和津貼保障方面，都取得了長足進步。但毋庸諱言，我國的兒童福利制度仍滯后于經濟社會發展。隨著經濟的增長和人口政策的調整，兒童福利制度不能滿足于社會的問題，會更加突出。
以兒童醫療為例，據統計，我國每1萬名0-14歲兒童平均僅享有5個兒科醫生，2010-2014年我國兒科醫生總量不但沒有增長，反而減少了約0.3萬人。“全面二孩”政策實施后，兒科醫生總量不足的問題，會愈發突出。同樣，面臨考驗的還有基層兒童福利服務支撐系統。截至2014年年底，全國共有未成年人保護中心345個，顯然這難以滿足上千萬特殊困境兒童的現實需求。可見，兒童福利滯后已成為經濟社會發展的一個短板，逐步調整、改善兒童福利制度，刻不容緩。
兒童福利制度何以長期滯后于經濟發展呢？原因當然是多方面的。但有一個因素不容忽視——許多人把兒童福利當成經濟發展的包袱。他們認為，在兒童福利上投入多了，在經濟發展上，投入就會減少，就會影響經濟的發展。應該說，在改革初期，財政收入捉襟見肘的情形下，確實需要優先拼經濟。但隨著經濟的不斷發展，財政收入和綜合國力的不斷提升，這種“切蛋糕”的思維，早已過時。
相反，如今完善的兒童福利，不僅不是包袱，反而是經濟發展的內生動力。隨著國家投入的不斷加大，必然釋放出天量的內需，拉動經濟增長。以農村學生營養午餐制度為例，政府購買學生午餐服務，必然能激活一定量的餐飲公司和配套企業，進而增加稅收、拉動就業。可見，國家在兒童福利上加大投入，不僅不是經濟發展的包袱，反而是轉型升級的契機。
事實上，完善的兒童福利制度，也是社會的重要粘合劑。孩子是家庭的希望，假若孩子出現問題，就會讓一個家庭失去希望，激化社會矛盾。而完善的兒童福利制度，則無疑能緩解這些矛盾。試想，假若孩子生重病后，家庭無錢診治，會不會刺激家長，甚至是產生偏激思想？而對極重病兒童實行基本免費制度，讓每一個孩子都“病有所醫”，豈不化解這份風險？因此，完善的兒童福利制度，也是社會的重要粘合劑，必須要努力構建。
可見，兒童福利制度并不是社會發展的包袱，而是社會發展的驅動力和社會穩定粘合劑。完善兒童福利制度，不僅有助于經濟轉型，更利于社會的和諧與穩定。相關部門只有甩掉“包袱思維”，統籌協調關愛保護兒童工作，才能讓兒童福利制度，不斷完善、發展，持續增加社會的向心力。
