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2025年03月13日
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近日，河北省委省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。《意見》提出了我省城市發(fā)展的目標(biāo)，即：到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，京津冀城市群合理的層級(jí)結(jié)構(gòu)基本形成；城市生產(chǎn)總值占比達(dá)到50%，城市的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能和帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升；區(qū)域中心城市、節(jié)點(diǎn)城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局基本形成。
《意見》提出，要構(gòu)筑省域空間新格局，積極承接北京非首都功能，與京津共同構(gòu)建世界級(jí)城市群。集中力量將省會(huì)打造成為京津冀世界級(jí)城市群“第三極”，著力提升石家莊、唐山對(duì)冀中南和冀東兩翼的輻射帶動(dòng)作用。著力打造環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)和冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。重點(diǎn)培育京石邯、京唐秦、沿海、石衡滄、京衡等五條城市發(fā)展帶。支持環(huán)京津區(qū)域、沿交通軸線的中小城市建成“微中心”。同時(shí)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)功能紅線，合理確定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)內(nèi)涵提升式發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快“退二進(jìn)三”步伐，提升綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要依法科學(xué)制定城市規(guī)劃，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規(guī)劃全過程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。要嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，及時(shí)查處違反規(guī)劃的行為，嚴(yán)肅追究涉及的決策人和主管部門責(zé)任。嚴(yán)控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。
《意見》指出，要完善城市公共服務(wù)，完善住房供應(yīng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，健全市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合、購買與租賃相結(jié)合的住房政策框架。擴(kuò)大有效住房需求，消化商品房庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。統(tǒng)籌新房與二手房兩種資源，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
將城鎮(zhèn)住房保障范圍覆蓋到城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、居住證持有人、外來務(wù)工人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，范圍覆蓋到非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶和進(jìn)城務(wù)工人員。把社區(qū)作為城市建設(shè)發(fā)展的基本生活功能單元，統(tǒng)籌社區(qū)分布，合理配置養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)社區(qū)和智慧社區(qū)建設(shè)。發(fā)展公共交通和綠色交通，石家莊、唐山和其他有條件的市要加快城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，各設(shè)區(qū)市公共交通分擔(dān)率達(dá)到30%以上，縣級(jí)市達(dá)到20%以上。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
針對(duì)提升城市建設(shè)水平，《意見》提出，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，將城中村、城郊村、異地搬遷入城鎮(zhèn)的村莊納入棚戶區(qū)改造范圍。推行貨幣化安置，新啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置比例要達(dá)到80%以上，貨幣化安置可使用城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金。到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危改房改造。同時(shí)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達(dá)到15%。大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，編制城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，制定五年內(nèi)項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施的年度計(jì)劃，納入國家項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取國家支持。“十三五”末，各市分別建成并運(yùn)營20公里以上的地下綜合管廊。到2020年，各市實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，再生水利用率達(dá)到30%，各市全面達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)建園林城市（縣城），打造環(huán)首都國家園林城市群，到2020年，省級(jí)以上園林城覆蓋率達(dá)到90%以上。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
《意見》還提出，到2020年，全省城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達(dá)到50%。推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，新建綠色建筑占比達(dá)到50%，可再生能源建筑達(dá)到49%，新型建材應(yīng)用率達(dá)到80%。力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。結(jié)合我省實(shí)際，在大跨度廠房建設(shè)中，全面推廣鋼結(jié)構(gòu)建造方式，在公建和市政設(shè)施建設(shè)中，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建造方式，在住宅建設(shè)中，積極穩(wěn)妥地推廣鋼結(jié)構(gòu)建造方式。
