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2025年03月13日
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人力資源和社會(huì)保障部的會(huì)議室，估計(jì)從未出現(xiàn)過(guò)這樣的“大場(chǎng)面”：李克強(qiáng)總理考察工作后，緊接著在這里開(kāi)了個(gè)會(huì)，馬凱副總理、楊晶國(guó)務(wù)委員，以及20多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)參加。
這一場(chǎng)景出現(xiàn)在5月6日的就業(yè)工作座談會(huì)上。總理在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源。穩(wěn)增長(zhǎng)根本是為了保就業(yè)。他還向參會(huì)的20多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)一一部署工作，要求各部門(mén)齊心協(xié)力，共同想辦法、出實(shí)招，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)。
“就業(yè)問(wèn)題不光是人社部和教育部的事，而是全社會(huì)的事，與許多部門(mén)的工作密不可分。就業(yè)問(wèn)題怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分!”李克強(qiáng)說(shuō)。
穩(wěn)增長(zhǎng)根本是為了保就業(yè)
座談會(huì)上，人社部、教育部負(fù)責(zé)人匯報(bào)了當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，招聘網(wǎng)站前程無(wú)憂(yōu)網(wǎng)的首席執(zhí)行官也介紹了各行業(yè)職位發(fā)布等數(shù)據(jù)。綜合各方面情況看，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，主要就業(yè)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，但也確實(shí)存在壓力。
“今年高校畢業(yè)生有765萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，僅這兩項(xiàng)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1200多萬(wàn)，還不包括其他一些重點(diǎn)保障對(duì)象。所以必須把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置。”總理說(shuō)，“穩(wěn)增長(zhǎng)根本是為了保就業(yè)，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩(wěn)定和諧。”
李克強(qiáng)表示，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也在不斷增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化為就業(yè)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
“因此要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定增長(zhǎng)守住就業(yè)基本盤(pán)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間，以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動(dòng)力。”總理說(shuō)。
推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”須先實(shí)現(xiàn)“就業(yè)轉(zhuǎn)型”
前程無(wú)憂(yōu)網(wǎng)站介紹的相關(guān)數(shù)據(jù)，與李克強(qiáng)總理“就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)”的判斷深度吻合。網(wǎng)站首席執(zhí)行官在發(fā)言中說(shuō)，今年一季度以來(lái)，傳統(tǒng)的大規(guī)模用人行業(yè)，如機(jī)械設(shè)備重工、建筑建材工程等行業(yè)“轉(zhuǎn)冷”，而服務(wù)業(yè)等“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)的用工需求卻在增加，信息技術(shù)開(kāi)發(fā)等崗位人才更是“供不應(yīng)求”。
“轉(zhuǎn)型中確實(shí)是希望與困難并存啊!”李克強(qiáng)說(shuō)，“一方面，重化工企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)很難再保持高速增長(zhǎng)、維持大規(guī)模用工需求;但另一方面，新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)就業(yè)的吸納能力也在大幅增長(zhǎng)。”
總理進(jìn)一步分析認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)形態(tài)也在發(fā)生變化。“過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)候，我們的就業(yè)完全靠安排、安置;后來(lái)變成通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行雙向選擇;現(xiàn)在，我們推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓‘就業(yè)’和‘創(chuàng)業(yè)’更加緊密地結(jié)合起來(lái)。”他說(shuō)。
與此同時(shí)，就業(yè)市場(chǎng)“勞力”與“智力”的比例也出現(xiàn)了顯著變化。李克強(qiáng)說(shuō)，過(guò)去30多年，我國(guó)發(fā)展很大程度依靠“人口紅利”，但發(fā)現(xiàn)到今天，我們必須從更多依靠自然資源，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和人才資源，這就要提高智力知識(shí)水平。這對(duì)我們就業(yè)工作提出了新的要求。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”須先實(shí)現(xiàn)“就業(yè)轉(zhuǎn)型”。“現(xiàn)在很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)受限，必須著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。通過(guò)催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長(zhǎng)，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。”李克強(qiáng)說(shuō)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)是巨大的“就業(yè)容納器”
“就業(yè)”不僅是李克強(qiáng)總理此次考察和座談會(huì)的主題詞，也是他一直以來(lái)最為看重的核心指標(biāo)之一。今年《政府工作報(bào)告》之所以把今年經(jīng)濟(jì)增速定為6.5%-7%，是因?yàn)橹挥羞@樣才能“實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)”。他在5月6日的座談會(huì)上說(shuō)，中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，就業(yè)總量矛盾將長(zhǎng)期存在、結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)日益凸顯。因此各級(jí)政府要做好“打硬仗”的充分準(zhǔn)備，推動(dòng)積極的就業(yè)政策發(fā)揮更大效用，充分釋放市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力。
“過(guò)去幾年，我們通過(guò)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革，每天新增1萬(wàn)多家企業(yè)、4萬(wàn)多個(gè)市場(chǎng)主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。今后要進(jìn)一步深化改革，讓更多中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)‘活’起來(lái)。”總理說(shuō)，“千萬(wàn)不要‘忽視’民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。它們不僅有利于發(fā)展個(gè)性化定制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，更是巨大的‘就業(yè)容納器’啊!”
李克強(qiáng)指出，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡較重的地方，之所以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不夠徹底，很大程度就是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展得不夠充分。
“我們既要有頂天立地、富于競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，又要有鋪天蓋地的小微企業(yè);既要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，又要更多發(fā)揮社會(huì)力量，發(fā)展就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這樣才能深化經(jīng)濟(jì)改革，更大釋放改革紅利。”李克強(qiáng)說(shuō)。
現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，我們更不能忘記農(nóng)民工!
“就業(yè)的重點(diǎn)對(duì)象，一個(gè)是高校和中職畢業(yè)生，一個(gè)是農(nóng)民工。如果說(shuō)，大學(xué)生和中職生的就業(yè)是‘經(jīng)線(xiàn)’，那么，農(nóng)民工的就業(yè)就是‘緯線(xiàn)’。只有織牢'經(jīng)緯線(xiàn)'，整體就業(yè)形勢(shì)才穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)穩(wěn)!”總理對(duì)就業(yè)工作兩大重點(diǎn)的形象比喻，與他此前在人社部的兩個(gè)考察點(diǎn)正好呼應(yīng)。
座談會(huì)前，李克強(qiáng)來(lái)到人社部就業(yè)促進(jìn)司信息處，了解大學(xué)及中職畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)情況;又與正在會(huì)商農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)的工作人員展開(kāi)討論，仔細(xì)了解當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)遇到的主要問(wèn)題、相關(guān)政策落實(shí)情況。
他明確要求相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要落實(shí)和完善大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，真正讓大學(xué)畢業(yè)生成為“不斷線(xiàn)的風(fēng)箏”，成為“國(guó)家的財(cái)富”。
對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，加大對(duì)貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持，積極支持有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多就業(yè)。
“千萬(wàn)不能慢待農(nóng)民工啊!我們過(guò)去30多年的高速發(fā)展，農(nóng)民工起了巨大的推動(dòng)作用。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，我們更不能忘記農(nóng)民工!”總理說(shuō)，“我去年在貴州考察，問(wèn)一個(gè)常年在外的農(nóng)民工‘愿不愿意回家就業(yè)’，他一聽(tīng)就掉眼淚了：怎么不想?但光靠種地不行啊!所以我們一定要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”
去鋼煤產(chǎn)能不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)“零就業(yè)家庭”
國(guó)內(nèi)外許多研究機(jī)構(gòu)，把1000萬(wàn)新增就業(yè)目標(biāo)，視為中國(guó)的“就業(yè)壓力”。但在李克強(qiáng)看來(lái)，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大“資源與寶藏”。
“中國(guó)有1.5億大學(xué)畢業(yè)生和有技能的人才，這一數(shù)量比很多大國(guó)的人口還多。我們要加大培訓(xùn)力度，利用好我們豐富的人力人才資源和智力資源。”總理說(shuō)。
李克強(qiáng)表示，當(dāng)前就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然比較突出，這就需要各部門(mén)加大工作力度，開(kāi)展“短平快”、“跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)”的上崗培訓(xùn)，把人力資源充分挖掘出來(lái)。
他對(duì)參會(huì)的部門(mén)一一現(xiàn)場(chǎng)部署：人社部、教育部要對(duì)就業(yè)保障工作繼續(xù)加力;工商總局要進(jìn)一步深化商事制度改革;工信部要加大對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)人員的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗;農(nóng)業(yè)部要在農(nóng)村開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的示范推廣;全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央等要開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的就業(yè)培訓(xùn);殘疾人的生活質(zhì)量標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的文明程度，因此中國(guó)殘聯(lián)也要對(duì)殘疾人就業(yè)出臺(tái)特殊保障措施;發(fā)改委要加大統(tǒng)籌規(guī)劃;人民銀行、財(cái)政部等部門(mén)，要加大對(duì)與就業(yè)相關(guān)工作的資金支持;各部門(mén)要進(jìn)一步加快簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。
李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，首先要織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，兜住社會(huì)底線(xiàn)。
“我曾走訪過(guò)許多‘零就業(yè)家庭’，真的是毫無(wú)生氣、毫無(wú)希望。”總理說(shuō)，“我們推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，必須要做好職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等工作。不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)‘零就業(yè)家庭’!”
李克強(qiáng)最后對(duì)參會(huì)的20多位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“各部門(mén)要齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見(jiàn)到實(shí)效，確保老百姓安居樂(lè)業(yè)，確保人民過(guò)上好日子。”
