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2025年03月13日
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“中國發(fā)展高層論壇2016年會”于3月19－21日在北京舉行，出席會議的有發(fā)改委主任徐紹史、中國央行行長周小川、財政部部長樓繼偉、商務部部長高虎城等。
住建部副部長倪虹表示，新型城鎮(zhèn)化需要做好三個轉(zhuǎn)變：一是從注重量變轉(zhuǎn)向注重自身；二是從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利；三是從注重城市的競爭，轉(zhuǎn)向城市的競合。
倪虹：諸位嘉賓，女士們，先生們，上午好，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展最大的引擎。那么，提速新型城鎮(zhèn)化，著力點在城市，關鍵點在城市，把城市發(fā)展好了，把城市的工作做好了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口才可能愿意留下來，才能夠進得來，留得住，才能真正的涌入城市，做好新型城鎮(zhèn)化這篇大文章，核心和重點是遵循城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新城市發(fā)展理念。我想今天我的發(fā)言有這么三個觀點。就是要把握好城市發(fā)展規(guī)律，需要創(chuàng)新城市發(fā)展理念，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：
一個是從注重量變轉(zhuǎn)向注重自身，過去在生產(chǎn)力落后的時候，物質(zhì)短缺的情況下，我們更多的將城市發(fā)展重點放在了量的累積和速度的提升上，無論是城市的規(guī)模，硬件設施還是說各類服務，都是如此，這符合當時的實際，但是城市發(fā)展到當今所面臨的突出問題已不再是有沒有，夠不夠，而是好不好，優(yōu)不優(yōu)的問題，這就需要從質(zhì)上實現(xiàn)一次飛躍，樹立精明增長，進口城市的理念，盤活存量，限制總量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量。如果城市發(fā)展的品質(zhì)和質(zhì)量跟不上，城市的吸引力會大大的減弱，影響城鎮(zhèn)化的進程。
二是從注重紅利轉(zhuǎn)向保障福利。城鎮(zhèn)化堅持以人為核心，著力解決好轉(zhuǎn)移人口的問題，如果這些人就業(yè)的時候在城市，失業(yè)的時候回去了，健康的時候來到城市，生病又回去了，年輕的時候在城市，老了又回去了，這就等于說把紅利留給了城市，把成本攤在了農(nóng)村。這就需要正確的認識和把握紅利和福利的關系，福利看起來是成本，實際上是潛在的紅利，也只有解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的福利才能夠真正享受城鎮(zhèn)化帶來的紅利，否則城鎮(zhèn)化不可持續(xù)，三農(nóng)問題也不可能根本的解決。
三是從注重城市的競爭，轉(zhuǎn)向城市的競合，競合不是不需要競爭，而是在競爭中有合作，在合作中求共贏，是更高層次的競爭，是競爭的升級版。從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展來看，實現(xiàn)競合一般有兩個路徑，一個是通過深度的融合做大做強，另外一個是通過強強合作，實現(xiàn)共贏，當今世界以城市群為主體的時代，這實際上是競合的一個體現(xiàn)，城市群，不僅中心城市要發(fā)展，周邊城市也要發(fā)展，也只有加快完善周邊城市的設施和公共服務，推動公共服務的均等化，將周邊城市發(fā)展起來，才能夠發(fā)揮中心城市的服務作用，才能夠使整個區(qū)域的人口，產(chǎn)業(yè)、等資源合理流動，并通過優(yōu)化配置，整合比較優(yōu)勢，產(chǎn)生一加一大于二的集聚效應。總之城市發(fā)展的理念，涉及到利益關系合力及格局的深層次調(diào)整，轉(zhuǎn)起來并不容易，有的時候甚至要經(jīng)歷痛苦的過程，但是看到的是也只有思想的解放，觀念的轉(zhuǎn)變，正確認識和把握城市規(guī)律，才能充分發(fā)揮城市火車頭的作用，才能實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，真正的提出新型城鎮(zhèn)化。
