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2025年03月14日
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——走讀張家港系列報(bào)道之二
張家港，一座港口工業(yè)城市，2008年卻捧回 “聯(lián)合國人居獎”。
將一個純粹的工業(yè)城市打造成“聯(lián)合國人居獎”城市，張家港在城市化建設(shè)中投入的力量與它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上揮灑的手筆同樣令人刮目相看。
轉(zhuǎn)型升級與城市化盡管是兩個不同的概念，但在張家港，兩者卻緊緊有機(jī)聯(lián)系在一起。
走進(jìn)張家港，我們體會最深的是，“聯(lián)合國人居獎”這項(xiàng)桂冠戴在張家港城市的頭頂上是那樣恰到好處。
城市化，人人享有同城待遇
城市化，就是要讓全市人人享有同樣的品質(zhì)生活，分不出農(nóng)民和城里人。這是張家港人對城市化意義的理解。
行走在張家港城市的街頭，有些設(shè)施很醒目：比如道路一側(cè)的環(huán)境信息顯示屏，屏上，當(dāng)天的空氣質(zhì)量等級、飲用水水源水質(zhì)、實(shí)時噪聲監(jiān)測、空氣濕度等數(shù)據(jù)一目了然。市民張大伯說，“農(nóng)村也有這么先進(jìn)的設(shè)備……”據(jù)了解，張家港全市設(shè)置了13個這樣的顯示屏，完全是根據(jù)空間距離設(shè)置的，城市里有，農(nóng)村也一樣有。
在楊舍鎮(zhèn)農(nóng)聯(lián)村，記者看到一條條平坦寬闊的水泥路，一幢幢錯落有致的新農(nóng)居，一片片休閑綠地和一個個文化活動場所……這個村的農(nóng)民人均年純收入超過9000元，“老板經(jīng)濟(jì)”、“房東經(jīng)濟(jì)”紅紅火火。不過，最讓村黨委書記趙建軍津津樂道的，是村里出資助學(xué)的事。村里規(guī)定，高考考上一本院校的獎勵1萬元，高出一本線30分再獎勵5000元，高出一本線90分的再獎勵2萬元；在校大學(xué)生考上研究生的獎勵1萬元，考上博士的獎勵3萬元。
實(shí)實(shí)在在的兩個例子，足夠說明城市化給張家港人帶來的實(shí)惠。拿市委書記黃欽的話說，“通過促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)‘城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化’的發(fā)展目標(biāo)。”
張家港城市化建設(shè)，實(shí)施“一城四片區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，即以楊舍中心城區(qū)為核心，四個相鄰片區(qū)合理分布的構(gòu)架。城市化建設(shè)取得的業(yè)績可以用“四個一體化”來概括。
一是發(fā)展規(guī)劃一體化。在“一城四片區(qū)”的市域體系下，統(tǒng)一規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展項(xiàng)目，形成了區(qū)、港、園、鎮(zhèn)、規(guī)模企業(yè)一體化發(fā)展新優(yōu)勢；復(fù)合規(guī)劃城鄉(xiāng)空間，完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。二是社會事業(yè)一體化。社保體系覆蓋城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)職工社會保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在99%以上。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。按照打造“最適宜人居、創(chuàng)業(yè)”的城市目標(biāo)，大手筆規(guī)劃建設(shè)暨陽湖生態(tài)園區(qū)、城西新區(qū)、城北科技新城等，積極穩(wěn)妥推進(jìn)老城改造，初步形成了現(xiàn)代化中等城市框架，城市化率達(dá)到了66%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46%以上，人均公共綠地面積17平方米。四是城市管理一體化。實(shí)行城市網(wǎng)格化管理，在全國率先將城市社區(qū)理念引入農(nóng)村，參照城市社區(qū)模式管理農(nóng)村社區(qū)，全面建成“15分鐘服務(wù)圈”。在平安建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)了江蘇省“社會治安安全縣（市）”五連冠，群眾安全感指數(shù)達(dá)98.7。
轉(zhuǎn)型升級，打好“四張培育牌”
近年來，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)寒潮涌動，張家港的經(jīng)濟(jì)社會總體仍保持平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、較快發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級是各地抗御金融危機(jī)的主要手段，張家港的轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)打出“四張培育牌”，并在引進(jìn)高層次人才上下了一番功夫。
第一張牌是培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，落實(shí)“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市三年行動計(jì)劃”，力爭到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額提高到30%以上；百億企業(yè)達(dá)到12家，1家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，上市公司超過20家，形成3個千億級產(chǎn)業(yè)基地。
第二張牌是培育具有節(jié)能減排效應(yīng)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。啟動實(shí)施大氣污染防治、生活污水管網(wǎng)建設(shè)、化工行業(yè)專項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的新一輪“三三三”工程，確保2012年單位地區(qū)生產(chǎn)總值的能耗在2007年基礎(chǔ)上下降20%，主要污染物排放量減少10%。
第三張牌是培育具有較強(qiáng)影響力的“品牌經(jīng)濟(jì)”。重點(diǎn)培育一批品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成強(qiáng)有力的品牌群和梯次結(jié)構(gòu)。全市每年力爭注冊商標(biāo)超過1000只，有3至4只成為中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。
第四張牌是培育具有輻射帶動作用的“流量經(jīng)濟(jì)”。依托保稅區(qū)和保稅港區(qū)優(yōu)勢，突出發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，年底要實(shí)現(xiàn)港口吞吐量2億噸目標(biāo)，并重點(diǎn)培育3至4家營業(yè)收入超300億元的物流企業(yè)。
與此同時，加快推進(jìn)口岸轉(zhuǎn)型升級，提升港口核心競爭力，加快張家港口岸由“億噸大港”向“億噸強(qiáng)港”轉(zhuǎn)變。
加快轉(zhuǎn)型升級，人才是關(guān)鍵的一只棋。張家港的人才引進(jìn)戰(zhàn)略定位于緊缺型高層人才和領(lǐng)軍型企業(yè)人才，確立了“引進(jìn)一個人才，啟動一個項(xiàng)目，壯大一個產(chǎn)業(yè)”的思路；人才培養(yǎng)定位于企業(yè)高級經(jīng)濟(jì)管理人才和招商引資人才。在引進(jìn)人才的過程中，緊缺型高層次人才堅(jiān)持以企業(yè)為引才主體，人事部門構(gòu)筑好平臺，積極牽線搭橋，充分發(fā)揮緊缺高層人才資助辦法的導(dǎo)向和激勵作用。
巢好引鳳來。2009年，張家港共引進(jìn)高層次人才212名，全市人才總量達(dá)到10.5萬人，同比增長了19.7%。今年，該市提出人才工作的預(yù)期目標(biāo)是：確保人才總量年增長率達(dá)到15%，確保高層次人才年增長率達(dá)到30%。
