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2025年03月13日
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隨著中央清理“紅頂中介”的不斷深化，被清理的“紅頂中介”機構已經感覺到了壓力。“收入已經減少了三分之一。”一家事業單位研究機構人士向記者透露，“收入下降后，一些人已經離職了。”
“紅頂中介”遭遇治理
“根據國家的政策要求，我們正在推進治理‘紅頂中介’，正大量的清理，按照國家最近的要求，涉及190多項。”浙江省發改委副主任翁建榮向《中國經營報》記者表示。
當記者問及“紅頂中介”涉及哪一類機構時，翁建榮表示，“很多都是事業單位改制后的企業化經營機構。”
“這些企業應該參與到市場競爭中。”他表示。
從2015年開始，國家相繼發布了一系列文件，要求清理“紅頂中介”服務。
《國務院關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》指出，國務院決定第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。建立“營造公平競爭、破除壟斷、優勝劣汰的市場環境”。
國務院總理李克強在2015年指出：“大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批‘灰色地帶’，整治‘紅頂中介’，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。”
2015年2月9日，中央第三巡視組向環保部反饋巡視情況，直指環評機制下的六大腐敗問題；3月25日，環保部發布《全國環保系統環評機構脫鉤方案》。
2015年底，環保部直屬的8家環評機構已經完成脫鉤，并且全國各地還完成了140家環評機構的脫鉤工作。
2016年2月18日，環保部部長陳吉寧在國新辦舉行的中外媒體見面會上表示，對于“紅頂中介”問題，今年將再完成200家環評機構的脫鉤工作。
“紅頂中介”，通常是當地政府通過資質、認證等行政審批權的管理而形成的紅利。通常以服務費、會費、協作費、咨詢費的名義，指定機構收取費用。
有報道稱，房地產項目的審批需要蓋100多個章，而房地產企業也多次呼吁簡化審批流程。
前述浙江省發改委副主任翁建榮表示，目前簡化流程后，參與新型小鎮建設已經沒有太多審批了。他同時介紹，過去去除“紅頂中介”，也體現在審批權下放。
特權消失后降薪
“我們已經明顯降薪。”南方某省一家地質研究機構人士向記者抱怨道，“降薪三分一左右。”
該人士所在的機構屬于有經營行為的事業單位，具有參與建設項目某項安全評價的資質，很多省內建筑項目都需要其進行評價。
《中國經營報》記者在國務院頒布的相關文件中看到，建設工程場地安全性評價不再要求申請人提供評價報告，改由審批部門委托有關機構進行評價。曾經涉及的安全評價的機構明顯不再參與。
目前，其收入已經回歸至正常標準。“從今年一月開始降薪的，目前只看到一月的工資條包括三項崗位工資、工齡工資和級別工資。”
該機構目前屬于事業單位，被“削權”之后，一般科級人員的收入是3000多元。
數據顯示，其所在城市的年人均收入為30000元左右。
前述人士認為這一收入不足以支撐其支出。“因為去除‘紅頂中介’將是常態，所以大家對未來收入改善比較悲觀。”
全球市場研究機構凱度消費者指數（Kantar Worldpanel）最新報告顯示，2015年中國快速消費品市場銷額較去年增長3.5%，而在此期間，中國的經濟增速也放緩至25年來的新低。
“我們也一直推行一項政策，鼓勵大家創業。”前述人士表示，“一些年輕人已經辭職創業去了。”
“尤其是大量聘用制的人員，辭職了很多。”他同時透露，“給我們留下了更多的工作，其實就是降薪后，工作量又增加了。”
“紅頂中介”將融入市場競爭
記者與北京等中大型城市環境類事業單位人士處了解到：“北京早就展開了‘紅頂中介’的清理，管理已經非常規范。”
此外，一位在政府機構從事薪酬工作的人士向記者表示：“目前薪酬管理也非常規范，如果出現降薪，肯定是過去的管理不規范遺留的問題。”2015年，發改委曾經多次表示，要簡化審批流程，嚴查“紅頂中介”亂收費的現象。
“各級價格主管部門將進一步強化制度創新，規范收費管理，繼續做好涉企收費檢查工作，集中清理規范政府電子政務平臺收費，嚴查‘紅頂中介’亂收費的現象。”發改委人士表示。
為了減少審批流程，發改委甚至在辦公地地點的西側建成了政務大廳，力圖一切審批的透明化，并持續推進審批權下放。
不久前環保部部長陳吉寧透露，今年將再有200家環評機構脫鉤。“我講的脫鉤是徹徹底底的脫鉤，人員完全脫離，財務全部脫離，沒有任何資產方面的聯系。我們就是要從制度上解決‘紅頂中介’問題，避免出現一個部門既當‘裁判員’又當‘運動員’的情況，從而保障制度執行的公正性。”
按照《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》的要求，2016年底“紅頂環評機構”將全部退出環評市場。脫鉤后，環保直屬單位及其所屬企業的在編和聘用人員，一律不得作為環評專職技術人員參與建設項目環評工作，不得在環評機構參股。
而這是否意味著部分由事業單位轉為企業運營的機構存在著經營難題？
“不會有經營困難，他們還是有業務，未來肯定是市場化競爭了。”浙江省發改委人士表示。
