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2025年03月13日
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2015年1月1日，被稱為“史上最嚴”的新環保法正式實施。1年多來，各級環保部門執法力度日益加大，環境治理成效與老百姓的感受也更加貼近。
治污大招頻出
“過去的環保法太軟，沒有什么硬措施，企業違法成本低，守法成本高。”2月18日，環保部部長陳吉寧在國新辦舉行的中外媒體見面會上說，新環保法一個重要內容就是解決“軟”的問題。
環保從“督企”轉向“督政”，即從過去監督違法排污企業，轉向綜合監督地方政府履行職責轉變，加上掛牌、限批，形成組合“殺手锏”。
新環保法第六條規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務。地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。”為了落實這個責任，環保部公開約談了15個市級政府主要負責人，效果明顯。此外，環保部和國家林業局一起，還就自然保護區問題對有關地方政府和部門進行了聯合約談。環保部還對33個市（區）開展了環保綜合督查，同時督促各省區市環保部門對30%以上的地市政府開展督查。這些措施有力地推動了地方政府落實責任，推動解決了一批突出環境問題。
截至去年年底，各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%。
地方曬出“成績單”
在新環保法的推動下，各地政府也紛紛交出了實施效果的“成績單”：
2015年，湖北共檢查企業4.5萬家次，查處4000多家，其中按日計罰單筆最高處罰金額達270萬元。
湖南全省公安機關共受理環境違法行政案件135起，行政拘留117人；對152起破壞環境資源保護類的刑事案件進行立案，刑事拘留190人，立案數和打擊數均為歷年之最。
在甘肅省，自新環保法出臺以來，組織“以案說法”專題講座，印發環境執法手冊，將新要求一對一地傳達給地方各級政府和企事業單位主要負責人。
為解決制約環境民事公益訴訟突出問題，最高人民法院于2015年初出臺了相關司法解釋。去年1月1日，新環保法生效實施當天，民間環保組織針對福建南平市損壞林地的采礦主提起環境公益訴訟，并得到受理。去年10月底，當地法院宣判原告勝訴。被告不僅被罰款，主審法官還要求其恢復生態。這些例子背后，呈現的是環保部門強硬執法、企業積極整改治污的良好態勢。
繼續加大執法力度
陳吉寧認為，通過1年多的嚴格執法，還面臨4個突出問題，包括地方政府的責任壓力傳導還不夠，特別是到縣一級，壓力還需要傳導下去，以落實地方政府責任；部門之間還需要協調配合；企業的主體責任仍然不夠落實；環保一個部門單打獨斗不行，需要社會監督和媒體監督。
“我們也看到，中國的環境與老百姓的要求和期盼相比還有很大的差距。”陳吉寧說，今年將進一步加強企業環境信息的公開。另外，今年1月，新的《大氣污染防治法》開始實施。我們將把這兩部法結合起來，繼續加大環保執法力度，通過不斷努力，完善法制環境，真正做到企業守法、地方政府履行環保責任。
