以新型城鎮化為主導 加快推進城鄉區域統籌發展
時間：2011-02-17 09:35:20
來源：臨安新聞網
昨日召開的全市農村工作會議暨村級組織換屆選舉工作動員大會上，市委明確提出了我市統籌城鄉區域發展的總體思路和要抓好的五方面工作，強調這是當前和今后一個時期農業農村發展的重中之重。全市上下要迅速行動起來，以新型城鎮化為主導，加快推進城鄉區域統籌發展的步伐。
統籌城鄉區域發展是大勢所趨。城鄉區域統籌是要在新的發展時期，協調城市與農村、工業與農業之間的發展，在市場經濟體制下實現城鄉社會一體化發展。統籌城鄉區域協調發展對推進經濟社會的共同發展具有十分重要的現實意義和戰略意義。從歷史發展來看，統籌城鄉區域發展是解決“三農”問題的根本途徑;從當前來看，統籌城鄉區域發展是落實科學發展觀的根本要求。
近年來，我市市域綜合實力顯著提升，城鄉生產力布局調整優化，為統籌城鄉區域更好地發展提供了良好的基礎;伴隨著我市工業化快速發展，城鎮化快速推進，區市協作全面實施等機遇的出現，完全可以在基礎設施、公共服務、社會保障、文化教育等方面，投入更多的人力、物力、財力，在城鄉區域統籌發展方面取得更為顯著的成績。
昨日召開的全市農村工作會議暨村級組織換屆選舉工作動員大會上，市委明確提出了我市統籌城鄉區域發展的總體思路和要抓好的五方面工作，強調這是當前和今后一個時期農業農村發展的重中之重。全市上下要迅速行動起來，以新型城鎮化為主導，加快推進城鄉區域統籌發展的步伐。
統籌城鄉區域發展是大勢所趨。城鄉區域統籌是要在新的發展時期，協調城市與農村、工業與農業之間的發展，在市場經濟體制下實現城鄉社會一體化發展。統籌城鄉區域協調發展對推進經濟社會的共同發展具有十分重要的現實意義和戰略意義。從歷史發展來看，統籌城鄉區域發展是解決“三農”問題的根本途徑;從當前來看，統籌城鄉區域發展是落實科學發展觀的根本要求。
近年來，我市市域綜合實力顯著提升，城鄉生產力布局調整優化，為統籌城鄉區域更好地發展提供了良好的基礎;伴隨著我市工業化快速發展，城鎮化快速推進，區市協作全面實施等機遇的出現，完全可以在基礎設施、公共服務、社會保障、文化教育等方面，投入更多的人力、物力、財力，在城鄉區域統籌發展方面取得更為顯著的成績。
統籌城鄉區域發展，必須以新型城鎮化為主導。我市明確提出了“一個主導、三大圈層、六大重點”的統籌城鄉區域發展總體思路。“一個主導”就是以新型城鎮化為主導。“三大圈層”就是主城區、中心重點鎮和中心村三個圈層。“六大重點”就是要著力推進產業發展、區市協作、中心鎮發展、中心村建設、土地綜合整治、人才協作等六大重點工作，為我市“十二五”期間農業農村工作指明了方向。
以新型城鎮化為主導，制定科學規劃。以規劃為龍頭，科學編制城鄉一體化規劃體系。我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃明確提出了加快建設杭州西郊生態新城區，加快建設現代化生態小城市、小城鎮的目標，按照打造現代化中等城市的標準建設“一心一核兩城三區”;著眼“現代化小城市”目標，按照“宜居宜業宜游”型生態小城市的定位，推進於潛、昌化兩大副中心城市建設，進一步強化副城作為區域中心的輻射能力，帶動東中西三片區共同發展;圍繞打造“現代化小城鎮”目標，以“完善集鎮功能、強化公共服務、發展特色產業、加強城鎮管理”為重點，加快推進太湖源、高虹兩個省級中心鎮和板橋、潛川、龍崗、清涼峰、島石等重點鎮建設，發揮中心重點鎮的輻射帶動作用，引導農村人口向城鎮轉移，帶動農村加快發展。
以新型城鎮化為主導，發展特色經濟。經濟發展是硬道理。要根據各地實際，體現各地特色，從更高的層面、更寬的視野以及城鄉間的內在聯系來考慮城鄉空間布局、生產力布局、要素布局和人口布局，實現城鄉資源的高效利用。要以中心鎮建設為突破口，圍繞自身產業特色和優勢，積極引導和培育優勢特色產業，加快城鎮化步伐。副中心城市要堅持二、三產業并舉，大力發展和培育重點工業產業，著力打造商貿、旅游中心，并以此帶動周邊鎮村，以城鎮的繁榮促進整個農村的繁榮。要針對市場需求，加快培育、加大扶持特色產業鏈，以二、三產業的發展壯大，反哺一產;以一產的穩定安全，成為二、三產業的助力。
以新型城鎮化為主導，推進新農村建設。要以“綠色家園，富麗山村”活動為抓手，大力實施“生態村”、“文明村”建設工程，開展村莊布局調整，重點啟動29個杭州市級中心村建設，推進村莊整治，全面改善農村人居環境，使杭州市級中心村成為推動城鄉區域統籌發展的重要平臺。通過試點引路，漸次推進，加速農村城市化進程。同時還要加強與余杭、下城的區市協作工程，村莊整治工程，農村住房改造和啟動中心村和土地綜合整治建設。
統籌城鄉區域發展，關鍵是加強領導，要整合資源，合力推進。全市各級各部門、各鎮(街道)的黨員、干部、群眾，要統一到市委的決策中來，以百倍的信心，千般的努力，萬分的熱情，全力投入統籌城鄉區域發展工作，為創建杭州西郊現代化生態新臨安，作出更大的貢獻。一個主導”就是以新型城鎮化為主導。“三大圈層”就是主城區、中心重點鎮和中心村三個圈層。“六大重點”就是要著力推進產業發展、區市協作、中心鎮發展、中心村建設、土地綜合整治、人才協作等六大重點工作，為我市“十二五”期間農業農村工作指明了方向。
以新型城鎮化為主導，制定科學規劃。以規劃為龍頭，科學編制城鄉一體化規劃體系。我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃明確提出了加快建設杭州西郊生態新城區，加快建設現代化生態小城市、小城鎮的目標，按照打造現代化中等城市的標準建設“一心一核兩城三區”;著眼“現代化小城市”目標，按照“宜居宜業宜游”型生態小城市的定位，推進於潛、昌化兩大副中心城市建設，進一步強化副城作為區域中心的輻射能力，帶動東中西三片區共同發展;圍繞打造“現代化小城鎮”目標，以“完善集鎮功能、強化公共服務、發展特色產業、加強城鎮管理”為重點，加快推進太湖源、高虹兩個省級中心鎮和板橋、潛川、龍崗、清涼峰、島石等重點鎮建設，發揮中心重點鎮的輻射帶動作用，引導農村人口向城鎮轉移，帶動農村加快發展。
以新型城鎮化為主導，發展特色經濟。經濟發展是硬道理。要根據各地實際，體現各地特色，從更高的層面、更寬的視野以及城鄉間的內在聯系來考慮城鄉空間布局、生產力布局、要素布局和人口布局，實現城鄉資源的高效利用。要以中心鎮建設為突破口，圍繞自身產業特色和優勢，積極引導和培育優勢特色產業，加快城鎮化步伐。副中心城市要堅持二、三產業并舉，大力發展和培育重點工業產業，著力打造商貿、旅游中心，并以此帶動周邊鎮村，以城鎮的繁榮促進整個農村的繁榮。要針對市場需求，加快培育、加大扶持特色產業鏈，以二、三產業的發展壯大，反哺一產;以一產的穩定安全，成為二、三產業的助力。
以新型城鎮化為主導，推進新農村建設。要以“綠色家園，富麗山村”活動為抓手，大力實施“生態村”、“文明村”建設工程，開展村莊布局調整，重點啟動29個杭州市級中心村建設，推進村莊整治，全面改善農村人居環境，使杭州市級中心村成為推動城鄉區域統籌發展的重要平臺。通過試點引路，漸次推進，加速農村城市化進程。同時還要加強與余杭、下城的區市協作工程，村莊整治工程，農村住房改造和啟動中心村和土地綜合整治建設。
統籌城鄉區域發展，關鍵是加強領導，要整合資源，合力推進。全市各級各部門、各鎮(街道)的黨員、干部、群眾，要統一到市委的決策中來，以百倍的信心，千般的努力，萬分的熱情，全力投入統籌城鄉區域發展工作，為創建杭州西郊現代化生態新臨安，作出更大的貢獻。
