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2025年03月13日
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【熱點話題】
近日，國務院轉發了衛計委等多個部門聯合印發的《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》（以下簡稱《意見》），促進醫療衛生與養老服務業的結合。 推進醫養結合將為養老產業的發展提供哪些機遇？《城市化》雜志就這一熱點話題進行報道。
王培安 國家衛生計生委副主任
當前，我國正處于人口老齡化快速發展期，人口老齡化規模大、持續時間長。其中，相當數量的老年人群患有慢性病，老年人的醫療衛生服務需求和生活照料需求疊加的趨勢愈加明顯，迫切需要為老年人提供醫療與養老相結合的服務。
2013年以來，國務院曾先后印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》和《關于促進健康服務業發展的若干意見》等文件，醫養結合發展環境得到改善。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確提出“推進醫療衛生和養老服務相結合”，為做好醫養結合工作指明了方向。 推進醫養結合，有利于滿足老年人多層次、多樣化的健康養老服務需求，有利于擴大內需、拉動消費、增加就業，對穩增長、促改革、調結構、惠民生，對全面建成小康社會具有重要意義。部分地區經驗表明，推進醫養結合，能夠優化資源配置，盤活現有健康和養老服務資源；能夠提高養老院入住率，減輕醫院病床壓力，降低醫保負擔。醫養結合既是知識密集型也是勞動力密集型產業，能夠創造更多就業崗位，拉動護理及上下游相關產業的發展，創造新的經濟增長點。
推進醫療衛生與養老服務結合，關鍵是“合”。《意見》主要針對促進醫養結合的突出問題，提出了具體、可操作的實現路徑和任務措施。
（一）明確了基本原則。推進醫養結合，把保障老年人基本健康養老需求放在首位，確保人人享有基本健康養老服務。
（二）提出了發展目標。 到2017年，要初步建立醫養結合的政策體系、標準規范和管理制度，建成一批兼具醫療衛生和養老服務資質和能力的醫療衛生機構或養老機構；到2020年，要基本建立符合國情的醫養結合體制機制和政策法規體系，醫療衛生和養老服務資源實現有序共享，基本形成覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡。
（三）部署了重點任務。一是建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制。二是支持養老機構開展醫療服務。三是推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭。四是優化政策環境，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。五是鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，統籌醫療衛生與養老服務資源布局。
（四）完善了保障措施。對符合條件的醫養結合機構，按規定落實好相關支持政策。完善投融資和財稅價格政策，加大金融對醫養結合領域的支持力度。加強規劃布局和用地保障，在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮醫養結合機構發展需要。探索建立多層次長期照護保障體系。加強人才隊伍建設。強化信息支撐。
《意見》印發后，衛計委將會同相關部門認真完成《意見》提出的重點任務，并結合正在制定的《健康老齡化“十三五”專項規劃》，建立一批試點示范項目，及時總結好的經驗和做法進行推廣，促進醫養結合工作加快取得進展和成效。
