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廣東省佛山市有140多萬農民工，在剛剛過去的這個春節，其中57萬農民工沒有回他們的老家，而是留守佛山過年（見《中國日報》2月8日）。這條消息透露出，類似佛山這樣的城市對農民工的“粘性”在提高；城市化正由表及里，向“深度”邁進。

從絕對數字來說，57萬人已構成了一個中等城市人口的規模。如此龐大的人群對一個城市的產業發展、對一個城市擴大內需都具有至關重要的意義。正因如此，佛山這個案例值得我們從城市化、城市發展的視角進行分析。

這些人為什么能夠留得住？一個原因是在佛山的農民工中超過50%的人是所謂的80年后，也是我們稱之為新生代產業工人。他們視野開闊，接受教育程度較高，思想開放，比較容易就在城市建立起“家”的概念。

另一方面是因為過去幾年中，佛山市創造了一種以“積分換戶口”的制度，農民工的教育背景、義工經歷、社保繳納狀況等，都被折成分數，分數累積到一定數量就可以得到佛山戶口，基本享受當地人一樣的公共服務。這樣，一年之內會有上萬名農民工獲得城市正式戶口。

值得一提的是，佛山市也是廣東省重點進行產業結構調整升級的地市之一。從加快城市化和提高城市長遠競爭力的角度看，城市向農民工敞開大門，幫助他們成為新市民是明智之舉。我們也建議地方政府更多關注這部分新市民的繼續教育和職業培訓等問題。有了前瞻性的制度設計，農民工必將成為城市化和城市發展的新動力；而沒有這樣的制度設計，農民工以后還可能被視作城市發展的拖累。