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2025年03月13日
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坐落在杭州玉皇山腳的基金小鎮，去年以來一直吸引著全國金融“大咖”們的目光：先后有130多家基金機構入駐。不獨如此，連“全球對沖基金西湖峰會”也把這里視為觀摩對象。
一個小鎮，為何有這么大的吸引力？這和浙江去年啟動的“特色小鎮”建設有關。一開始，浙江省省長李強就確定了不一樣的發展思路：“特色小鎮”作為經濟新常態下推進新型城鎮化的路徑，要在加快高端要素集聚、產業轉型升級和歷史文化傳承中找到平衡，同時在推動經濟平穩健康發展和城鄉統籌發展中實現平衡。也就是說，“特色小鎮”重在打造適合特色生長的土壤，而不是為了特色而盲目制造特色。
浙江的“特色小鎮”，首先是靠獨特的發展理念來引領。雖然名之為“鎮”，但它不是行政區劃意義上的“鎮”，也不同于產業園區、風景區的“區”，而是相對獨立于市區，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。在這個有限空間里，充分融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能，并十分注重人居環境的打造。一句話，“特色小鎮”是一個個產業創新升級的發動機，也是一個個開放共享的眾創空間。落戶基金小鎮的上海永宣投資公司執行總裁陳國昌評價說：“這里，面山背水居住舒適；這里，服務完善生活方便；這里，要素集聚創業容易。”
締造“特色小鎮”的關鍵在于找準產業，它不僅要定位獨特，還要有可持續性。浙江明確要求，入圍的小鎮主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，找準特色、凸顯特色、放大特色，不求“大而全”，只求“特而強”。龍泉青瓷聞名遐邇，可過去處于“散養”狀態，產業做不大，如今咬緊“青瓷文化”這一核心內涵，精心打造青瓷文化創意園、青瓷產業創業園、青瓷商業一條街，很快煥發了活力。今年以來，小鎮農家樂持續爆滿，前三季度接待游客近40萬人次。小鎮人對未來信心滿滿：5年后青瓷工業產值將超過10億元。
如果說特色產業是小鎮的生存之本，那么人文風格就是生機所在。浙江的“特色小鎮”追求“高顏值”：“無論硬件設施，還是軟件建設，都要‘一鎮一風格’，有山有水有人文。”如果你有幸走遍首批37個“特色小鎮”，就會發現，“廛里一何盛，街巷紛漠漠”，“如將白云，清風與歸”，這般詩意的生活不必遠方。
這樣的小鎮，也得益于獨特的運營和考核機制作為內核。在這里，政府的權力邊界劃得相對清晰。政府不大包大攬，只做好規劃編制、生態保護，企業和當地居民才是開發建設的主體。用當地老鄉的話說：“政府搭起平臺集聚了資源，企業找到了發財壯大的機會，老百姓享受到了宜業宜居的優美環境。”政府對小鎮建設的財政支持，也采取“寬進嚴出”的辦法，從“事先給予”改為“事后結算”，對于驗收合格的“特色小鎮”給予財政返還獎勵，未在規定時間內達到規劃目標任務，實施“追懲制”。
因地制宜地創新，讓小鎮真正長出了特色。截至去年11月，首批“特色小鎮”已集聚企業3300多家，引進1.3萬多名人才，并帶來含金量較高的新增投資、新建項目和新增稅收。根據規劃，未來3年里，浙江將重點培育100個特色小鎮。它們有望成為一個綜合性的抓手，同步解決發展空間和經濟轉型問題，同時改善社會結構和人居環境，為中國的城鎮化提供一個獨特的樣本。
