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2025年03月13日
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新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定(修訂征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）正在國務(wù)院法制辦征求意見。《征求意見稿》將新媒體納入了管理范疇，未來不僅提供新聞采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站需要取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息許可服務(wù)，通過應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、即時(shí)通信工具、搜索引擎等提供新聞相關(guān)服務(wù)的，包括提供新聞信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)的，也應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。
變化一
多類新媒體納入管理范圍
據(jù)北京青年報(bào)記者了解，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》是在2005年9月發(fā)布的，距此次修訂已經(jīng)超過10年，修訂后主管單位也由國務(wù)院新聞辦公室變?yōu)閲一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室。
此次修訂內(nèi)容最大的變化是將各類新媒體納入管理范疇，之前的規(guī)定主要針對(duì)的是網(wǎng)站，修訂后，包括應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、即時(shí)通信工具、搜索引擎以及其他具有新聞?shì)浾摶蛏鐣?huì)動(dòng)員功能的應(yīng)用都在管理范圍內(nèi)，這些應(yīng)用向社會(huì)公眾提供新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)之前都應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。不僅如此，提供新聞信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)的也應(yīng)當(dāng)提前獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。
需要指出的是，規(guī)定所稱的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。
變化二
申請(qǐng)“門檻兒”提高
本次修訂的另一個(gè)明顯變化是申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)有所提高。
之前申請(qǐng)?jiān)撛S可，只需提供相關(guān)管理規(guī)章制度；場所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來源、數(shù)額證明；新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。
修訂后，則至少要具備五個(gè)條件，包括主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國公民；有完備的服務(wù)方案；有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、新聞審核人員和技術(shù)保障人員；有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金。申請(qǐng)時(shí)要配備上述條件的證明材料，還要遞交嚴(yán)格履行本規(guī)定相關(guān)責(zé)任義務(wù)的承諾書。
修訂征求意見稿雖然提高了申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，但也縮短了審批時(shí)間。相關(guān)網(wǎng)信辦對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)材料應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。而此前審批周期40天到60天不等。
變化三
強(qiáng)調(diào)總編輯負(fù)責(zé)制和隱私保護(hù)
此次修訂后新增加的內(nèi)容包括強(qiáng)調(diào)總編輯負(fù)責(zé)和用戶隱私方面的內(nèi)容。
《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立總編輯負(fù)責(zé)制，設(shè)立總編輯，總編輯對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)。還應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，采取安全防范措施。此外，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展或者委托省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展的培訓(xùn)、考核。
隱私保護(hù)方面，《征求意見稿》對(duì)網(wǎng)信辦工作人員和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶都提出了要求。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的用戶身份信息和日志信息，負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、非法毀損，不得出售或者非法向他人提供。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶不得制作、發(fā)布、傳播能夠識(shí)別他人身份和涉及他人隱私的信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人同意公開的除外。
