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2025年03月13日
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新年前夕，國(guó)家主席習(xí)近平在發(fā)表2016年新年賀詞時(shí)說(shuō)：“讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛。”上至中央，下至地方，扶貧一直是黨和政府的牽掛。
據(jù)本報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，歲末年初，已有15個(gè)省份結(jié)合自身實(shí)際，或召開(kāi)扶貧工作會(huì)議，或出臺(tái)相關(guān)文件，抓緊落實(shí)中央扶貧政策，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
多措并舉，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵
2015年12月27日至29日，河北、甘肅、青海、河南、福建、江西、黑龍江等省份召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，均把產(chǎn)業(yè)扶貧視為重要的工作部署。
在青海省同德縣省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園，曾經(jīng)的放羊娃切杰加開(kāi)辦了東格爾藏式家具公司，生意如火如荼，開(kāi)業(yè)不到3個(gè)月就有13萬(wàn)元的純收入。園中的藏服加工、木雕工藝加工、哈達(dá)加工等生產(chǎn)基地也吸納了1000余名就業(yè)人員，年人均收入在2.4萬(wàn)元以上。
在新一輪扶貧工作布局中，利用地區(qū)特色發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是普遍做法。除了青海省的扶貧產(chǎn)業(yè)園方式外，黑龍江省采取了“企業(yè)+科研院所+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式。在松嫩平原腹地，通過(guò)這種扶貧模式，青岡縣昌盛鄉(xiāng)興東村的食用菌產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600萬(wàn)元，純效益100萬(wàn)元。
新的一年，許多省份將繼續(xù)深化其他傳統(tǒng)扶貧方式。河北省部署脫貧攻堅(jiān)與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)籌，堅(jiān)持交通先行，加強(qiáng)水利建設(shè)，完善電力設(shè)施，普及信息網(wǎng)絡(luò)；福建省大力實(shí)施造福搬遷工程，解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問(wèn)題。
與時(shí)俱進(jìn)，新興手段潛力大
“光伏扶貧”、“‘互聯(lián)網(wǎng)+’扶貧”、“旅游扶貧”等新興詞匯逐漸為人所知。2016年，這些新方式將為貧困人群帶去更多驚喜。
“用電不花一分錢(qián)，還能賣(mài)錢(qián)。”安徽省定遠(yuǎn)縣紅山鄉(xiāng)高塘村村民劉建忠是光伏扶貧的受益人之一。2015年8月，由他投資建設(shè)的村內(nèi)首個(gè)個(gè)人光伏發(fā)電項(xiàng)目并入電網(wǎng)發(fā)電。
光伏如何扶貧？山西省興縣蔡家崖村黨支部書(shū)記溫四提有切身體會(huì)：“建電站，村里只出地，不用掏錢(qián)。每年收益30多萬(wàn)元，村集體和貧困戶(hù)四六開(kāi)，僅此一項(xiàng)，全村貧困人口每人每年就能得到1200元收入。”
如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”也成為了扶貧的重要手段。2016年，河南省重點(diǎn)布局 “互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)。位于大別山片區(qū)的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣——光山縣認(rèn)準(zhǔn)了電商。免費(fèi)開(kāi)放電商培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)支持網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立各類(lèi)協(xié)會(huì)組織定期交流，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽……2015年，該縣從事電商的貧困人口年人均增收5000元以上。
福建、浙江等地將大力推進(jìn)旅游扶貧。國(guó)家旅游局與國(guó)務(wù)院扶貧辦預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期，全國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游將帶動(dòng)17%的貧困人口脫貧。
政績(jī)考核，地方官員有熱情
“賣(mài)出的商品不合格，廠家要召回；下派的干部不合適，也要被組織召回！”四川省達(dá)州市委組織部長(zhǎng)張建曾這樣說(shuō)。作為貧困人口大省，四川省已明確將貧困縣政績(jī)考核由過(guò)去主要考核GDP，變成考核扶貧開(kāi)發(fā)工作成效，并召回、調(diào)整了多名履職不力的駐貧困村“第一書(shū)記”。
2016年，更多的省份嘗試通過(guò)政績(jī)考核，提升官員的扶貧熱情。從1月1日起，《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》正式施行，對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金管理、監(jiān)督與考核、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確規(guī)定。
“以前考核唯GDP論英雄，扶貧又難出GDP，縣里哪敢放開(kāi)手腳抓扶貧呀！現(xiàn)在考核的指揮棒變了，還有法律保障，我們可以放心大膽投入扶貧中！”湘西土家族苗族自治州一名縣長(zhǎng)說(shuō)。
在考核方式上，江西省更進(jìn)一步，決定探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，健全完善群眾參與扶貧評(píng)價(jià)的具體辦法，提高考核的實(shí)效性和針對(duì)性。
河北省還將為扶貧工作“選賢與能”。從2016年開(kāi)始，河北省利用5年時(shí)間，按照“黨政部門(mén)包軟村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村、政法部門(mén)包亂村、涉農(nóng)部門(mén)包弱村”的原則，選派約3萬(wàn)名優(yōu)秀干部駐村幫扶，通過(guò)選派村黨組織“第一書(shū)記”和工作組駐村幫扶的方式，確保對(duì)貧困村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“真扶貧”、“扶真貧”。
